文化和旅游部
加強(qiáng)中秋、國慶期間旅游市場監(jiān)管工作

文化和旅游部辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)中秋、國慶期間旅游市場監(jiān)管工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局（旅游局）：

中秋、國慶假期臨近，出游人數(shù)將持續(xù)攀升，為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管工作，切實(shí)保障節(jié)假日期間旅游市場秩序平穩(wěn)有序，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展旅游市場整治行動(dòng)

各地要針對中秋、國慶假期旅游市場特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題，組織開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，傳導(dǎo)壓力，形成震懾。一是要以查辦案件為抓手，加大“訴轉(zhuǎn)案”“行轉(zhuǎn)刑”工作力度，堅(jiān)決打擊“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”和“黑店”，持續(xù)保持旅游市場整治高壓態(tài)勢。二是要嚴(yán)肅查處游客反映較為集中的“不合理低價(jià)游”、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、不與游客簽訂旅游合同、擅自變更旅游行程安排、未經(jīng)游客書面同意委托其他旅行社履行包價(jià)合同、向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)等違法行為。三是要加大對導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)執(zhí)業(yè)的檢查力度，嚴(yán)肅查處未取得導(dǎo)游證或領(lǐng)隊(duì)資格非法從事導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客參加購物活動(dòng)、擅自安排另行付費(fèi)項(xiàng)目等違法行為。

二、加大出境游市場監(jiān)管力度

各地要進(jìn)一步加大出境游市場監(jiān)管力度，聯(lián)合相關(guān)部門，做好我國公民出境自助游相關(guān)工作，切實(shí)保障我國公民在境外旅游的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。一是要進(jìn)一步加大對出境游重點(diǎn)市場的檢查力度，進(jìn)一步壓實(shí)在線旅游企業(yè)和平臺責(zé)任，全面排查境外自助游產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)不合格自助游產(chǎn)品立即下架，對涉及高風(fēng)險(xiǎn)的潛水、沖浪、探險(xiǎn)、熱氣球、高山索道等出境自助游項(xiàng)目，在宣傳銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)提示。二是要采取線上線下多種形式，加強(qiáng)出境自助游安全知識宣傳教育，增強(qiáng)游客的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和保險(xiǎn)意識。要提醒游客密切關(guān)注我外交部門、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的出境旅游安全提示，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對工作。三是要健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化安全措施，暢通信息渠道，遇有發(fā)生重大涉旅安全事件，及時(shí)妥善處置，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送情況。

三、進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量

各地要加強(qiáng)對旅游企業(yè)及從業(yè)人員的管理，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌，強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是要建立完善旅游誠信體系，加強(qiáng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。對嚴(yán)重違法的企業(yè)及其直接責(zé)任人、從業(yè)人員，要納入黑名單并向社會(huì)公開，依法實(shí)施懲戒。對守信的相關(guān)企業(yè)和人員要納入紅名單并向社會(huì)公開，依法給予激勵(lì)，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。二是要加強(qiáng)對旅游景區(qū)經(jīng)營和服務(wù)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)對景區(qū)經(jīng)營內(nèi)容和行為的日常監(jiān)管，規(guī)范景區(qū)內(nèi)旅游演藝市場秩序，落實(shí)旅游景區(qū)最大承載量規(guī)定，加強(qiáng)客流監(jiān)測預(yù)報(bào)，做好疏導(dǎo)分流，避免游客擁堵滯留。三是要發(fā)揮12301全國旅游服務(wù)熱線平臺作用，暢通旅游投訴渠道，及時(shí)受理旅游投訴，進(jìn)一步提升處理時(shí)效，妥善處置各類旅游糾紛，避免發(fā)生重大旅游負(fù)面輿情。

四、加強(qiáng)文明旅游宣傳教育

各地要積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文明旅游宣傳教育，倡導(dǎo)文明旅游和理性消費(fèi)。要引導(dǎo)游客特別是出境游客自覺注意行為舉止，遵守公共秩序，不斷提升文明旅游意識，不得違背旅游目的地的公序良俗，充分展示中國游客的良好形象。旅行社要嚴(yán)格落實(shí)行前教育責(zé)任，詳細(xì)告知游客文明旅游的有關(guān)事項(xiàng)和應(yīng)盡義務(wù)，帶團(tuán)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起文明督導(dǎo)責(zé)任。

特此通知。

文化和旅游部辦公廳
2018年9月19日