廣東：為基層政務(wù)公開提供統(tǒng)一“度量衡”

我省7個基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)順利通過驗收
為基層政務(wù)公開提供統(tǒng)一“度量衡”

在廣州海珠區(qū)一家企業(yè)從事人事工作的張小姐，今年最開心的就是海珠區(qū)實(shí)行了戶政業(yè)務(wù)“先預(yù)約、再辦理”的全預(yù)約受理模式，避免了辦證“扎堆”現(xiàn)象，新員工辦理落戶再也不用排幾個小時的隊了。

去年5月，國務(wù)院在全國100個區(qū)縣開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，我省廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、梅州市平遠(yuǎn)縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區(qū)、云浮市新興縣7個縣（區(qū)）被納入其中。經(jīng)過一年多探索，我省7個試點(diǎn)縣（區(qū)）基本形成事項分類科學(xué)、公開標(biāo)準(zhǔn)具體細(xì)化、工作流程規(guī)范高效、平臺渠道豐富多元的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全省基層政務(wù)公開工作提供了可借鑒可復(fù)制的統(tǒng)一“度量衡”。

記者從省政府辦公廳獲悉，日前，經(jīng)過公眾滿意度測評、專家評審、第三方評估及省驗收小組的綜合驗收評估，7個試點(diǎn)單位均順利通過驗收，其中海珠區(qū)、羅湖區(qū)確定為優(yōu)秀等級，其余5個試點(diǎn)單位確定為良好等級。

形成“2+1”套試點(diǎn)成果

切實(shí)提升政務(wù)公開實(shí)效

打開深圳市羅湖區(qū)的官網(wǎng)“羅湖政府在線”，點(diǎn)擊“政務(wù)公開試點(diǎn)專題”后，可看到創(chuàng)業(yè)、戶籍、醫(yī)療等九大領(lǐng)域主題詞依次排開，背后遵循的邏輯就是“好用”。

羅湖區(qū)將九大領(lǐng)域1206個事項劃分成行政權(quán)力、公共服務(wù)、群眾關(guān)切三大清單，在此基礎(chǔ)上依照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求劃分31個類別，每個類別再細(xì)化13項標(biāo)準(zhǔn)要素。同時，依托“1＋4”文件（1個政務(wù)公開暫定規(guī)定，申請公開、考核評價、過錯追究和監(jiān)督評議4個暫行辦法），羅湖出臺新聞發(fā)布等10項區(qū)級通用制度指南，并繪制了規(guī)范流程。經(jīng)測評，羅湖政務(wù)公開群眾滿意度達(dá)92%以上。

羅湖的案例只是我省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的縮影。自試點(diǎn)開展以來，我省以“數(shù)字政府”改革建設(shè)為契機(jī)，深入梳理試點(diǎn)縣（區(qū)）基層政務(wù)公開高頻事項，形成一套涵蓋八大試點(diǎn)領(lǐng)域的基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并編制一套可在全省普遍適用的政務(wù)公開地方通用標(biāo)準(zhǔn)和一套政務(wù)公開流程圖，最終形成“2+1”套（2套政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化成果+1套政務(wù)公開流程圖）試點(diǎn)成果，切實(shí)推動基層政府管理服務(wù)更加透明規(guī)范。

廣州市海珠區(qū)探索出“四通八達(dá)”（“層級通”“門戶通”“一本通”“e導(dǎo)通”+八大試點(diǎn)領(lǐng)域信息直達(dá)）政務(wù)公開模式，用最通俗語言、最簡單方式將政務(wù)信息傳遞至市民眼前，民意調(diào)查報告顯示，海珠區(qū)的公眾滿意度達(dá)95.9%。

云浮市新興縣搭建了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的政務(wù)公開模式，在全縣12個鎮(zhèn)均設(shè)立了公共服務(wù)中心，199個村（社區(qū)）則都設(shè)立了公共服務(wù)站，每個鎮(zhèn)、村都配備有自助終端機(jī)，形成縣、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通。自助終端機(jī)還可實(shí)現(xiàn)辦事預(yù)約等多項便民服務(wù)，被群眾親切地稱為“便民超市”。

以政務(wù)公開為契機(jī)

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升

在佛山市禪城區(qū)魁奇路大廳“綜合大一門”窗口前，市民李女士為小孩辦理出生登記。辦理完成后，她的手機(jī)馬上收到了來自禪城區(qū)行政服務(wù)中心的信息推送，內(nèi)容包括如何進(jìn)行居民醫(yī)保參保、辦理居民身份證的步驟等。

為推動基層政務(wù)公開，禪城區(qū)全面梳理、歸類8個試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項共1188項，并將除城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域781項外的其余7個領(lǐng)域407項全部進(jìn)入“一門式”系統(tǒng)。其中，禪城梳理了出生、入學(xué)、就業(yè)、住房、婚姻、生育、退休、后事等8個主要人生階段所需辦理的行政服務(wù)事項共136項，推出“推送辦”，市民只要在“一門式”窗口辦理其中一項業(yè)務(wù)，系統(tǒng)就會自動關(guān)聯(lián)到該業(yè)務(wù)所屬階段的相關(guān)事項，以短信的方式將這些內(nèi)容推送給市民。目前，禪城已開設(shè)11個“主題辦”業(yè)務(wù)，窗口平均辦理時間由14分鐘縮短至10分鐘。

在梅州平遠(yuǎn)縣，當(dāng)?shù)卣槍ι絽^(qū)老年人多、行動不便、不會上網(wǎng)等實(shí)際問題，創(chuàng)新基層政務(wù)公開方式，在電視、廣播、公開欄等政府信息公開基礎(chǔ)上，還進(jìn)村入戶宣傳試點(diǎn)領(lǐng)域民生熱點(diǎn)辦事流程，并創(chuàng)新利用警務(wù)車開展“移動式一窗公開一站通辦”服務(wù)，把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，首期在大柘派出所、東石派出所以及兩部移動警務(wù)車4個點(diǎn)開通“一窗通辦29項”服務(wù)。

惠州博羅縣針對試點(diǎn)前城市綜合執(zhí)法相關(guān)職能散落在各個部門的情況，開展城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域的事項統(tǒng)一梳理、統(tǒng)一規(guī)范，梳理出城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域公開事項清單2054項，為全省最多。同時，積極拓展群眾參與試點(diǎn)的渠道和方式，向群眾宣傳城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域的相關(guān)信息。

肇慶市高要區(qū)則針對農(nóng)村人口較多、涉農(nóng)信息需求量大的實(shí)際情況，重點(diǎn)強(qiáng)化涉農(nóng)信息公開發(fā)布。目前，已建成覆蓋到行政村的412套應(yīng)急信息電子顯示屏、覆蓋到自然村的625套農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)，構(gòu)筑起行政村覆蓋率100%、自然村覆蓋率超90%的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)效益提升。

“公開是手段、服務(wù)是目的”。下一步，我省還將結(jié)合“放管服”改革、“數(shù)字政府”建設(shè)，切實(shí)提升政府管理效能，繼續(xù)為全國基層政務(wù)公開探索“廣東標(biāo)準(zhǔn)”，提供“廣東經(jīng)驗”。（記者 吳哲）