國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國推開
“證照分離”改革的通知》

新華社北京10月10日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)“證照分離”改革要求，進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系，全面改革審批方式，精簡涉企證照，加強(qiáng)事中事后綜合監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式，進(jìn)一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境，充分釋放市場活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從2018年11月10日起，在全國范圍內(nèi)對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，實(shí)施“證照分離”改革。

《通知》明確了改革的重點(diǎn)內(nèi)容。一是明確改革方式。納入第一批“證照分離”改革范圍的涉企行政審批事項(xiàng)中，取消審批的有因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等2項(xiàng)，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動；改為備案的有首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可1項(xiàng)，市場主體報送備案材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動；實(shí)行告知承諾的有電影放映單位設(shè)立審批等19項(xiàng)，有關(guān)部門對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場辦理審批；優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的有外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等80余項(xiàng)，針對市場主體關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，精簡審批材料，提高登記審批效率。二是統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。有效區(qū)分“證”、“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，真正實(shí)現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。構(gòu)建全國統(tǒng)一的“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制和制度規(guī)范，探索建立監(jiān)管履職標(biāo)準(zhǔn)。四是要加快推進(jìn)信息歸集共享。進(jìn)一步完善全國和省級信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)市場主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

《通知》要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，層層壓實(shí)責(zé)任，確保積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“證照分離”改革。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，針對具體改革事項(xiàng)，細(xì)化改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，于2018年11月10日前將具體措施報送備案并向社會公開。