民航局出臺《關(guān)于加強(qiáng)民航局
新型智庫建設(shè)的實(shí)施辦法》

日前，民航局黨組審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)民航局新型智庫建設(shè)的實(shí)施辦法》，提出“力爭到2020年，民航局新型智庫初步實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)明顯進(jìn)步’和‘三個(gè)一’的目標(biāo)”，標(biāo)志著中國民航新型智庫進(jìn)入實(shí)施階段。

建設(shè)民航局新型智庫對建立健全民航局決策咨詢制度，推動民航科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)和促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《辦法》由總體要求、功能與定位、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和政策保障5個(gè)部分、18條組成。在總體要求中，《辦法》明確了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。 “三個(gè)明顯進(jìn)步”，即在政策儲備、政策咨詢和政策解讀方面取得明顯進(jìn)步?！叭齻€(gè)一”的目標(biāo)，即建立一個(gè)聯(lián)絡(luò)暢通、資源共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民航局新型智庫綜合服務(wù)平臺，打造一支行業(yè)政府信得過、靠得住、用得上的智庫專家隊(duì)伍，形成一種全行業(yè)集眾思、善明辨、勇創(chuàng)新、強(qiáng)協(xié)同的政策研究氛圍。基本原則是堅(jiān)持政治導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向。

《辦法》明確了新型智庫建設(shè)的“三個(gè)著力點(diǎn)”。在政策儲備方面，加強(qiáng)前瞻性、預(yù)防性、原創(chuàng)性政策儲備；在政策咨詢方面，確保政策咨詢時(shí)效性、獨(dú)立性、科學(xué)性；在政策解讀方面，形成常態(tài)化、全媒體、全要素的解讀機(jī)制。

《辦法》明確了運(yùn)行機(jī)制，包括建設(shè)信息化的民航局新型智庫管理服務(wù)平臺、打造開放式的民航局新型智庫格局、形成靈活的政策研究機(jī)制、提供高效的政策研究服務(wù)、建立合理的評估激勵(lì)機(jī)制。為使民航局新型智庫管理服務(wù)平臺成為決策部門借智引智的平臺、智庫與決策部門溝通交流的平臺、智庫成果傳播轉(zhuǎn)化的平臺，平臺將依托民航局網(wǎng)站建設(shè)，具備政策研究需求發(fā)布、智庫成員登記注冊、研究申報(bào)、信息發(fā)布、項(xiàng)目管理與評估功能等五大功能，為智庫開展咨詢研究創(chuàng)造有利條件。為打造開放式的民航局新型智庫格局，將實(shí)行登記注冊制管理，智庫成員分為智庫成員單位和智庫個(gè)人成員兩種類型，在平臺登記注冊，經(jīng)過審核后完成認(rèn)證。對智庫成員實(shí)行嚴(yán)格的身份識別和保密措施。為形成靈活的政策研究機(jī)制，每年年初，向相關(guān)司局征集政策研究重點(diǎn)任務(wù)和需求，通過智庫管理服務(wù)平臺發(fā)布民航政策研究方向和政策研究指南，由各研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和學(xué)者、專家個(gè)人選擇研究課題，自主開展研究，研究成果在管理平臺上發(fā)布，實(shí)現(xiàn)資源共享。為提供高效的政策研究服務(wù)，加強(qiáng)信息服務(wù)，及時(shí)更新重要公文、政務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)智庫成員之間加強(qiáng)橫向交流和聯(lián)合研究，通過座談研討會、集中培訓(xùn)、智庫年會等多種形式, 開闊眼界、交流經(jīng)驗(yàn)、積累成果；加強(qiáng)日常服務(wù)，為智庫成員與相關(guān)業(yè)務(wù)司局溝通協(xié)調(diào)提供多層次的平臺。為建立合理的評估激勵(lì)機(jī)制，量化評分、積分，對政策儲備類研究項(xiàng)目，主要量化入選民航局政策儲備庫數(shù)量；對政策咨詢類研究項(xiàng)目，主要量化參加各類咨詢會議次數(shù)、項(xiàng)目數(shù)和采納數(shù)；對政策解讀類研究項(xiàng)目，主要量化發(fā)表解讀文章篇數(shù)、接受采訪次數(shù)及轉(zhuǎn)載率。

《辦法》還明確了民航局新型智庫專家工作委員會、專業(yè)工作組組建和專業(yè)工作組成員遴選的方式及有關(guān)要求，提出了提高智庫參與決策程度、推動成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)智庫人才隊(duì)伍建設(shè)、加大宣傳推介力度等政策保障。

民航局綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本《辦法》功能定位準(zhǔn)確，《辦法》中的新型智庫定位為民航局的新型智庫，局限在機(jī)關(guān)層面，對民航行業(yè)新型智庫發(fā)展起到引導(dǎo)作用；責(zé)任主體明確，明確了專家工作委員會負(fù)責(zé)民航局政策研究的規(guī)劃布局、需求指導(dǎo)、成果評審等職責(zé)，委員會主任由分管綜合司的副局長擔(dān)任,副主任由總飛行師、總工程師、安全總監(jiān)擔(dān)任，委員由各專業(yè)工作組組長擔(dān)任；管理手段便捷，明確依托民航局網(wǎng)站建設(shè)信息化的新型智庫管理服務(wù)平臺，并將其作為新型智庫建設(shè)的重要抓手和依托；管理辦法實(shí)用，對于組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、政策保障等方面提出的措施和辦法較為務(wù)實(shí)，便于操作。