浙江：重要理念是體現(xiàn)“整體政府”概念

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年7月25日（星期三）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)北京市副市長(zhǎng)王紅，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)周波，浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛介紹本地區(qū)在加快打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境等方面的做法，并答記者問(wèn)。

馮飛: 我們?yōu)槭裁刺徇@樣一個(gè)改革，從政府職能來(lái)看，分工過(guò)細(xì)，辦公場(chǎng)所過(guò)于分散，群眾和企業(yè)辦事多頭跑、多次跑，很不便利，矛盾是比較突出的。所以去年以來(lái)，我們一個(gè)重要的理念就是整體政府的概念。比如你要辦一件事情，要跑不同的政府部門(mén)，跑一個(gè)部門(mén)辦成了這一個(gè)環(huán)節(jié)的事不算跑一次，是把辦這件事，比如說(shuō)涉及到十個(gè)政府部門(mén)，十個(gè)政府部門(mén)加起來(lái)跑一次那才叫“最多跑一次”。所以，我們體現(xiàn)的是“整體政府”的概念。

怎么做這個(gè)事呢？得實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，這樣倒逼部門(mén)優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)辦理材料，縮短辦事時(shí)間。我們主要做三件事：

第一，以群眾眼里的一件事為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整合部門(mén)窗口為綜合窗口，打造“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”這樣一個(gè)政務(wù)服務(wù)模式。比如辦一個(gè)餐館，改革前要跑市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、消防等好多部門(mén)，大概耗時(shí)要20多天，現(xiàn)在只要到政府服務(wù)中心的綜合窗口，實(shí)現(xiàn)一套材料、一表登記、一次提交，最多五個(gè)工作日就可辦結(jié)。

第二，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革向基層延伸。搞幾個(gè)辦事大廳好辦，但是對(duì)基層是不是能實(shí)現(xiàn)就近辦，這是最難的。我們大力推進(jìn)綜合窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心全覆蓋，利用了銀行和郵政網(wǎng)點(diǎn)，把他們納入到政務(wù)服務(wù)的體系來(lái)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備綜合性的自助服務(wù)終端，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)就近能辦，異地可辦。

第三，探索建立“跑一次沒(méi)辦成”的投訴代辦機(jī)制，對(duì)群眾提的意見(jiàn)和建議進(jìn)行收集，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)的事項(xiàng)，建立了這樣一個(gè)投訴和代辦機(jī)制，為群眾供一個(gè)兜底服務(wù)，從而倒逼辦事流程的再造和窗口服務(wù)的提升。

這項(xiàng)改革，我們總結(jié)下來(lái)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是實(shí)現(xiàn)了群眾和企業(yè)辦事從“跑部門(mén)”向“跑政府”轉(zhuǎn)變，政府部門(mén)從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變、行使“行政權(quán)力”向承擔(dān)“行政責(zé)任”轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)改革受到了群眾和企業(yè)的好評(píng)。我們?nèi)ツ昴甑鬃隽艘粋€(gè)第三方的評(píng)估，去年年底的滿(mǎn)意率是94.7%，今年剛剛也做了第三方的評(píng)估，同樣是保實(shí)現(xiàn)持了比較高位的相同的群眾滿(mǎn)意率。

除了“一窗受理、集成服務(wù)”之外，我們?cè)诖罅ν七M(jìn)網(wǎng)上辦事。剛才已經(jīng)講實(shí)現(xiàn)率已經(jīng)到了80%以上，今年的主要目標(biāo)是打造“掌上辦事之省”，群眾不用跑，讓數(shù)據(jù)跑，從而把“最多跑一次”改革要引向深入，實(shí)現(xiàn)2.0版。謝謝！