北京市努力打造國際一流的營商環(huán)境高地

國務(wù)院新聞辦公室于2018年7月25日（星期三）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請北京市副市長王紅，上海市常務(wù)副市長周波，浙江省常務(wù)副省長馮飛介紹本地區(qū)在加快打造公平競爭的營商環(huán)境等方面的做法，并答記者問。

王紅:北京市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化營商環(huán)境改革的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，精準(zhǔn)改革、精細(xì)落實(shí)、精心服務(wù)，努力打造國際一流的營商環(huán)境高地。

主要的做法有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持高位推動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任，形成全市齊抓共促的良好局面。

一是市委市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。蔡奇書記、陳吉寧市長對相關(guān)工作都是親自協(xié)調(diào)，對重點(diǎn)任務(wù)親自部署，對政策出臺(tái)親自把關(guān)。

二是將改革重點(diǎn)任務(wù)分解到各位主管的市領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。各位主管副市長帶著相關(guān)部門聚焦難點(diǎn)問題開展集體攻關(guān)。

三是全市工作總動(dòng)員。市級(jí)56個(gè)單位和16個(gè)區(qū)緊密配合，上下聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力，今年以來僅就圍繞出臺(tái)“9+N”的系列改革政策，市領(lǐng)導(dǎo)層面就召開了50余次調(diào)度會(huì)，部門之間的調(diào)度會(huì)召開了200多次。

四是組織工作專班專業(yè)推動(dòng)，全市成立優(yōu)化營商環(huán)境的工作專班，相關(guān)部門也成立了專門的工作團(tuán)隊(duì)，安排專人系統(tǒng)謀劃推動(dòng)改革。

第二，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，持續(xù)加力，打造公平競爭的營商環(huán)境。

一是全面部署。去年9月份北京市在全國率先出臺(tái)了改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案，推出26項(xiàng)改革措施136條政策清單，這些政策措施是對全市營商環(huán)境改革工作的系統(tǒng)部署。

二是重點(diǎn)攻關(guān)。今年3月18日，北京市聚焦辦理行政許可、開辦企業(yè)、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、財(cái)產(chǎn)登記等重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中改革攻關(guān)，制定了“9+N”系列政策措施，逐步打破“信息孤島”，采用政務(wù)服務(wù)一站式辦理、涉稅業(yè)務(wù)全市通辦等等，這些相關(guān)做法更有針對性地解決了市場主體和群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力地激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三是持續(xù)推動(dòng)。今年6月底，我們又編制完成了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)各類所有制企業(yè)一視同仁的原則，廢止一切妨礙公平競爭的規(guī)定，明確了近三年?duì)I商環(huán)境改革的路線圖和時(shí)間表，持續(xù)推動(dòng)，久久為功。

第三，堅(jiān)持對標(biāo)一流，務(wù)求時(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。

一是北京市堅(jiān)持以法治化、國際化、便利化為導(dǎo)向，積極主動(dòng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二是改革始終堅(jiān)持以人民為中心，從政府供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為標(biāo)準(zhǔn)。

三是改革成效初步顯現(xiàn)。重點(diǎn)聚焦“三精簡一透明”，相關(guān)改革成效初步顯現(xiàn)。例如，目前北京市實(shí)現(xiàn)了新企業(yè)開辦時(shí)間由24天縮短至5天以內(nèi)，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)間由原來的109個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日，低壓電力接入辦理由原來的141天壓縮至25天以內(nèi)。不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理由10天壓縮至5天內(nèi)辦結(jié)。北京市企業(yè)開辦、小微企業(yè)獲得電力“三零”專項(xiàng)服務(wù)，也就是“零上門”、“零審批”、“零投資”，還有外資企業(yè)設(shè)立“一窗受理”等方面的改革措施在全國復(fù)制推廣。改革成效同時(shí)得到了企業(yè)和人民群眾的認(rèn)可，新政實(shí)施以來，北京市的企業(yè)服務(wù)大廳先后收到感謝信158封、錦旗86面，企業(yè)和群眾的認(rèn)可有力地激發(fā)了全市各區(qū)各部門干部同志們進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作熱情。

我們認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們還聚焦促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深度推進(jìn)簡政放權(quán)。五年來，精簡比例達(dá)到69%，聚焦為各類市場主體減負(fù)，持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)改革，僅2017年為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)400億元，聚焦為城市辦事生活增便利，從2016年5月以來，先后分三批取消各類證明322項(xiàng)，占原來的70.5%，等等。

下一步，北京市將持續(xù)抓好優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，一項(xiàng)接著一項(xiàng)抓，一年接著一年干，用實(shí)實(shí)在在的改革成效進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國際一流的和諧宜居之都奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。