我國縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步“綠色化”

新華社北京4月21日電（記者王立彬）對全國633個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣開展的一項綜合評價表明，我國縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)狀不容樂觀，“工業(yè)才能富縣”觀念亟待轉(zhuǎn)變。

21日在此間發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明指數(shù)》，對全國633個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣開展綜合評價顯示，有349個縣森林覆蓋率超過50%，約占總數(shù)的55.1%，其中森林覆蓋率超過90%的縣有5個；155個縣森林覆蓋率低于21.66%的全國平均森林覆蓋率，占總數(shù)的24.5%，其中森林覆蓋率低于10%的縣達(dá)到40個，分布在新疆、青海、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等西北5省區(qū)，新疆占到22個。在這40個縣中，18個為防風(fēng)固沙類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣，12個為水源涵養(yǎng)類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣，3個為水土保持類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣。

由河北清華發(fā)展研究院等有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的這一指數(shù)評價指出，防風(fēng)固沙類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣生態(tài)現(xiàn)狀脆弱，急需禁止過度開墾、恢復(fù)天然植被、控制放牧，改善生態(tài)質(zhì)量。有574個縣提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與主體功能區(qū)定位一致，但從執(zhí)行情況看，明確建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的僅有江西婺源等縣，占總數(shù)不到2%；已經(jīng)或正在編制產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單的有170個縣，占總數(shù)不足26.8%。有118個縣發(fā)展了資源型、耗能型重工業(yè)，占總數(shù)的18.6%，普遍存在“工業(yè)才能富縣”思想。

河北清華發(fā)展研究院（泓谷）中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任徐菁蔚說，633個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣關(guān)系全國或較大范圍區(qū)域生態(tài)安全，目前生態(tài)系統(tǒng)有所退化，需要在國土空間開發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持生態(tài)產(chǎn)品供給能力?？h及以上政府要重視空間開發(fā)保護(hù)的重要性，應(yīng)按資源稟賦、承載狀況、承載力規(guī)劃三大分布空間，劃定三條紅線，真正遵照自己區(qū)域主體功能定位發(fā)展。