重慶打通農(nóng)村公路“最后一公里”

圖為武隆區(qū)羊角鎮(zhèn)碑埡村雙堰公路施工現(xiàn)場。劉政寧 攝

山大溝深，靠土路出行，重慶有16個區(qū)縣位于武陵山區(qū)和秦巴山區(qū)，這些大山里的行政村曾為出行難而犯愁。如今，重慶啃下這塊“硬骨頭”，打通鄉(xiāng)村公路“最后一公里”。截至2017年底，全市農(nóng)村公路總里程達到13萬公里，8000多個行政村和6000多個撤并村已實現(xiàn)通暢，行政村通客車率達到97.5%。

隆冬時節(jié)，行走大山深處，平整的水泥公路、蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、洋溢著幸福的笑臉……在剪影式見聞中，記者感受到這里的喜人變化，走出大山天地寬，一條條鄉(xiāng)村公路，為群眾帶來出行便利，更帶來了致富的希望。

路通了，村民在家搞起產(chǎn)業(yè)

武隆區(qū)火爐鎮(zhèn)萬峰村，村民熊中成比往年更忙碌了，“今年路通了，再不行動，就要錯失發(fā)展旅游的好機會了?！毙苤谐煽谥械穆罚秋L(fēng)門丫公路，3.8公里長，今年1月5日正式貫通。泥巴路變成了嶄新的水泥路，直接通到張家坡、堡上、羊角巖3個小組，村民出行不再是難題。

晴天一身灰，雨天一身泥，是過去萬峰村村民出行的真實寫照。村主任張伯君介紹，村內(nèi)有林海景點，每到盛夏，游人如織。過去，硬化公路只通到村委會，對于大山深處的農(nóng)戶來講，看著通了路的農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游紅紅火火，自己只能干瞪眼?！耙坏貭€泥路，村民出行都難，更別說游客來了?！?/p>

風(fēng)門丫公路貫通，村民們?nèi)缤粤硕ㄐ耐?，紛紛在家搞起產(chǎn)業(yè)。今年50歲的熊中成是堡上組的村民。夫妻倆2004年從外地打工回來后，在家辦起了農(nóng)村樂隊，專門承接紅白喜事演奏業(yè)務(wù)，日子過得也是有聲有色。常年在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔走，熊中成眼瞅著不少搞鄉(xiāng)村旅游的村民發(fā)家致富，眼下，水泥路通到了家門口，他有些坐不住了，邀約兩位村民一同在村里承包30畝土地，打算種植荷花、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，再搞個農(nóng)家樂、養(yǎng)點魚，游客來了不僅可休閑觀光，還可以采摘、釣魚。“土地都已經(jīng)談好了，等村民回家過年簽了合同就可以開干了?！毙苤谐蓪ξ磥沓錆M期待。

同村的代德權(quán)，比熊中成先行一步。2016年從浙江返鄉(xiāng)后，他在公路邊新修了一棟4層的新房。借村里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的東風(fēng)，代德權(quán)把家里空閑的10個房間全部改成了農(nóng)家樂客房，如今已經(jīng)裝修完畢，正在辦理營業(yè)執(zhí)照?！把b修的時候還擔(dān)心，路不好沒人來住呢。”代德權(quán)樂呵呵地說，如今路好了，心里更有底氣，今年收入肯定不會差。

農(nóng)村公路既是致富路、幸福路、脫貧路，更是民心路。重慶實施撤并村通達工程和行政村通暢工程后，有力促進了“交通+鄉(xiāng)村旅游”“交通+電商”“交通+特色產(chǎn)業(yè)”等“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展。

管好、護好、運營好

公路通到村，管好、護好、運營好是關(guān)鍵。重慶建立責(zé)權(quán)明晰的養(yǎng)護體系，全市850個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，每個站配備專職人員負責(zé)制定養(yǎng)護規(guī)劃，督查養(yǎng)護管理工作；修訂出臺《重慶市公路管理條例》，進一步規(guī)定和明確了農(nóng)村公路管理的職責(zé)權(quán)限。目前，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護均做到了機構(gòu)、人員和資金“三落實”，基本實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。

在萬盛經(jīng)濟開發(fā)區(qū)青年鎮(zhèn)板遼村，記者看到，農(nóng)村公路的兩側(cè)，觀景平臺、停車場、騎行步道、生態(tài)廁所等交通配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。萬盛經(jīng)開區(qū)交通局黨委書記唐富斌告訴記者，新改建的農(nóng)村路采用瀝青混凝土路面，通過強化排水設(shè)施、采用高邊坡順層巖防護網(wǎng)等手段，夯實農(nóng)村公路的質(zhì)量。

以前，萬盛的農(nóng)村公路由各鎮(zhèn)自行管養(yǎng)，公路養(yǎng)護效果差。去年，萬盛成立了農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護公司，公司按照“景區(qū)道路2公里一人，一般道路3公里一人”的標準配備養(yǎng)護人員，每天8小時巡查，對道路周邊村民宣傳愛路護路意識，及時發(fā)現(xiàn)匯報道路中出現(xiàn)的突發(fā)問題，確保道路時刻暢通。去年11月14日，一輛裝載瀝青混凝土的40噸卡車在黑山鎮(zhèn)叢新公路片區(qū)翻車，把公路護欄撞開了近20米的豁口，養(yǎng)護工人發(fā)現(xiàn)后立刻上報，12個小時內(nèi)就完成了現(xiàn)場護欄更新?！斑@種養(yǎng)護模式比我們以前更專業(yè)和高效。”黑山鎮(zhèn)公路管理辦公室副主任劉思岑感嘆。

在萬盛的不少行政村，除了寬敞的瀝青農(nóng)村公路，穿梭而過的公交車和鄉(xiāng)村公交車站也成了一道風(fēng)景?！鞍l(fā)展農(nóng)村客運，既方便村民出行，又有利于提高農(nóng)村公路的使用率?！痹诤谏芥?zhèn)北門村的鄉(xiāng)村公交車站，村民劉志明準備搭乘公交去鄰村訪友，他告訴記者：“村里通了公交，去萬盛城區(qū)和鄰村都很方便，以前要一個小時到萬盛城區(qū)，現(xiàn)在20分鐘就到了，票價還便宜，只要一塊錢?！?/p>

“將以承包方式為主的客運班線模式，改造成為公交化、公司化經(jīng)營，是我們改革的方向，目前全區(qū)已實現(xiàn)鎮(zhèn)通公交率100%，57個行政村通客率100%，轄區(qū)行政村通公交率94.7%?！碧聘槐笳f，2016年起，萬盛實施全域公交“一元一票制”和半小時免費優(yōu)惠換乘，由公交公司配備專業(yè)司機和標準化車輛負責(zé)客運，保障村民出行安全。萬盛區(qū)財政每年補貼4000萬元，讓村民享受低票價優(yōu)惠政策。

為自己修路，村民干活有勁頭

雖然天氣寒冷，武隆區(qū)羊角鎮(zhèn)碑埡村雙堰公路工地卻是一派熱火朝天。天色逐漸變暗，46歲的村民陳芳秀仍在忙碌?！斑@么晚還不收工？”陳芳秀擦擦額頭的汗水：“天還沒黑嘛，今天沒下雨，多干一點是一點，爭取早點通車。”

“村民盼著這條路呢！” 碑埡村村主任鐘長勇說，碑埡村一共11個村民小組，雙堰公路沿線就有5個。過去，這5個小組的村民出行只能依賴一條上世紀70年代修建的土路。晴天還好，一下雨就出不了門，村民意見很大。

去年8月，鎮(zhèn)里告訴鐘長勇“雙堰公路可以修了”。興奮之余，鐘長勇趕緊召集5個組的組長開會討論。修路的錢從哪來？5.3公里水泥路，市里每公里補助36萬元，剩余的部分由鎮(zhèn)政府自行籌措，村民不用出一分錢。組長把這一消息帶回去，村民們奔走相告。“終于盼到了這條路。”“自己的路，我們出勞出力?！贝迕窦娂姳硎?。陳芳秀便是其中之一。經(jīng)過前期的現(xiàn)場勘查、設(shè)計、招標后，去年11月底，雙堰公路正式動工建設(shè)。近兩個月來，只要不下雨，陳芳秀每天從天蒙蒙亮干到天黑，都在這條路上忙碌著。這條路動工的日子，陳秀芳記得很清楚：去年11月28日?！盀樽约盒蘼仿?，干起活來有勁！”

“目前已經(jīng)修了1.5公里，預(yù)計今年6月可全線貫通。”鐘長勇說，碑埡村靠山吃山，這些年村民種植了500多畝的板栗、李子、豬腰棗等經(jīng)濟作物?！耙郧斑\輸不方便，東西賣不上價，今年新修了路，貨車通行沒有問題，村民高興得很，不少村民都準備擴大種植規(guī)模?！?/p>

碑埡村只是一個縮影。重慶每年將農(nóng)村公路納入“民生實事”，量化分解到各部門、各區(qū)縣，并與領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核掛鉤。市交委專門成立督導(dǎo)組，分區(qū)縣、按月份進行督查，推進情況及時通報，有力推動貧困地區(qū)交通發(fā)展。根據(jù)重慶市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動計劃，未來三年，計劃投資275億元，實施10056個未通達村民小組通達工程，建設(shè)里程2.11萬公里，全市村民小組公路通達率達到100%；實施20738個未通暢村民小組通暢工程，建設(shè)里程4.15萬公里，全市村民小組公路通暢率達到80%