天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造升級(jí)版

進(jìn)一步解放思想 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展 申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易港
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造升級(jí)版

負(fù)面清單、平行進(jìn)口、證照分離……天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立以來(lái)，一個(gè)個(gè)嶄新的名詞應(yīng)運(yùn)而生，每一個(gè)詞匯的背后都是創(chuàng)新的“藍(lán)?！?、改革的“富礦”。

截至2017年底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記市場(chǎng)主體4.18萬(wàn)戶，是設(shè)立前歷年登記市場(chǎng)主體戶數(shù)的1.86倍，注冊(cè)資本1.5萬(wàn)億元人民幣。在新增市場(chǎng)主體中，注冊(cè)資本超10億元的有281戶，超億元有2613戶。

截至目前，全市31個(gè)單位牽頭承擔(dān)的《總體方案》90項(xiàng)改革任務(wù)完成81項(xiàng)，占總量的90%，我市事權(quán)任務(wù)已全部落地實(shí)施。兩批175項(xiàng)自主制度創(chuàng)新舉措基本完成。

時(shí)間的車輪來(lái)到了2018年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展階段，市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》中明確指出，天津?qū)⒋蛟熳再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，積極申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易港。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)綜合改革局調(diào)研員曾偉鵬表示，國(guó)務(wù)院《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》提出，加快建設(shè)東疆保稅港區(qū)，條件成熟時(shí)進(jìn)行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索。《關(guān)于天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案的批復(fù)》提出，積極開展建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索。因此，天津是國(guó)務(wù)院文件中最早提到進(jìn)行自由貿(mào)易港區(qū)改革探索的區(qū)域，天津很早就著手開展自由貿(mào)易港的研究探索工作。

“天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域形態(tài)比較完整，探索‘境內(nèi)關(guān)外’的貨物出入境管理制度條件成熟。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為京津冀世界級(jí)城市群對(duì)外服務(wù)的窗口，同時(shí)肩負(fù)著北京以及雄安新區(qū)等京津冀地區(qū)出?？诘闹厝?，需要在更高層次上提高服務(wù)水平、提升口岸功能，與上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)遙相呼應(yīng)，此外，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海港、空港功能齊備，海陸雙向網(wǎng)絡(luò)功能完備，融資租賃是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些都為天津建設(shè)自由貿(mào)易港夯實(shí)了基礎(chǔ)，也正是天津的優(yōu)勢(shì)所在?！痹鴤i說(shuō)，“在建設(shè)自由貿(mào)易港的道路上，天津?qū)⑦M(jìn)行以下探索，包括進(jìn)一步提高貿(mào)易便利程度，賦予自由貿(mào)易港‘境內(nèi)關(guān)外’的特殊法律地位，探索創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管方式，從原來(lái)的逐票逐單的實(shí)際監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)為通過(guò)審計(jì)核查方式實(shí)施監(jiān)管；進(jìn)一步擴(kuò)大投資開放領(lǐng)域，進(jìn)一步縮減投資負(fù)面清單，尤其是加大服務(wù)業(yè)的開放力度，在更小范圍、更可控區(qū)域進(jìn)行壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試；加大金融開放力度，建設(shè)與自由貿(mào)易港發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，大力發(fā)展離岸金融；加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)功能建設(shè)，加快實(shí)施海運(yùn)快件試點(diǎn)，提升以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易為重點(diǎn)的貿(mào)易樞紐功能。簡(jiǎn)化實(shí)施過(guò)境貨物檢疫監(jiān)管，打造國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼樞紐，將中歐班列（天津）發(fā)展為集跨境電子商務(wù)、中轉(zhuǎn)集拼、國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)等功能于一體的綜合系統(tǒng)，為‘一帶一路’建設(shè)提供便利運(yùn)輸通道；實(shí)施國(guó)際通行財(cái)稅優(yōu)惠措施，在不侵蝕稅基的前提下，實(shí)施適應(yīng)國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展需要的自由貿(mào)易港稅收制度；提升專業(yè)人員出入境便利，對(duì)于注冊(cè)在自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)的專業(yè)人士、商務(wù)人士出入境，可以進(jìn)行便利化改革，方便外籍人士進(jìn)入自由貿(mào)易港從事商務(wù)活動(dòng)?！?/span>

在下一步天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的提質(zhì)升級(jí)中，將突出國(guó)家制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，著力增強(qiáng)政府現(xiàn)代化治理能力，突出防控風(fēng)險(xiǎn)、守住底線，保障改革創(chuàng)新安全有序。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管局副主任科員劉永超告訴記者，接下來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管和審批體制創(chuàng)新，推進(jìn)信息共享，讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿，加強(qiáng)對(duì)放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)守法者一路綠燈，失信者處處受限。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、南開大學(xué)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究中心副主任盛斌表示，天津的工業(yè)優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)將對(duì)天津建設(shè)自由貿(mào)易港產(chǎn)生積極影響，并與上海的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成錯(cuò)位發(fā)展?！耙痪€放開，二線管住，確立經(jīng)營(yíng)自由基本原則，將在自由貿(mào)易港的建設(shè)中得到更充分落實(shí)。”盛斌說(shuō)，“發(fā)揮天津的資源聚集作用，發(fā)展離岸經(jīng)濟(jì)，更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)也將成為天津建設(shè)自由貿(mào)易港工作中的重點(diǎn)任務(wù)?！保吓d）