國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布新修訂的《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)新修訂的《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》）。1月25日，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星出席會(huì)議并介紹《考核辦法》有關(guān)情況?！犊己宿k法》重點(diǎn)圍繞突出耕地保護(hù)、強(qiáng)化政府責(zé)任的基本要求對(duì)原考核辦法做了修訂，以實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)為核心，進(jìn)一步完善了考核實(shí)施機(jī)制、組織方式與考核內(nèi)容，確保考核主體有抓手、考核內(nèi)容有依據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)更完善、考核結(jié)果能管用。

一是明確了考核實(shí)施主體?！犊己宿k法》完善了考核依據(jù)、主要對(duì)象、實(shí)施主體等內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，具體由國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（以下稱(chēng)考核部門(mén)）組織開(kāi)展，實(shí)施部門(mén)作用更突出、職責(zé)更明確。

二是優(yōu)化了考核組織方式?！犊己宿k法》完善了檢查、考核的具體程序、考核報(bào)告提交、結(jié)果上報(bào)應(yīng)用等內(nèi)容。省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。提出從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開(kāi)展1次，由考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展1次，由國(guó)務(wù)院組織考核部門(mén)開(kāi)展?？己藱z查采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制。

三是完善了考核主要內(nèi)容?！犊己宿k法》完善了考核重點(diǎn)指標(biāo)、數(shù)據(jù)依據(jù)和考核核查方法等內(nèi)容?？己酥饕獌?nèi)容包括：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升和耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。強(qiáng)調(diào)考核部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和耕地保護(hù)實(shí)際情況，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，下達(dá)檢查考核指標(biāo)?？己酥饕罁?jù)是全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果?？己瞬块T(mén)依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)考核檢查情況進(jìn)行核查。

四是強(qiáng)調(diào)了考核結(jié)果應(yīng)用?！犊己宿k法》完善了獎(jiǎng)懲措施和考核結(jié)果應(yīng)用范圍等內(nèi)容。國(guó)務(wù)院根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的省份給予表?yè)P(yáng)；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專(zhuān)項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜。考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的省份要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)市、縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志工作業(yè)績(jī)考核、相關(guān)考核評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

曹衛(wèi)星表示，下一步，國(guó)土資源部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)《考核辦法》明確的考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化。今年將適時(shí)開(kāi)展“十三五”省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查工作，期中檢查結(jié)果向各省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。