民航局召開行業(yè)監(jiān)管模式調(diào)整改革動(dòng)員和行業(yè)信用管理政策宣貫電視電話會(huì)

1月4日，民航局在京召開行業(yè)監(jiān)管模式調(diào)整改革動(dòng)員和行業(yè)信用管理政策宣貫電視電話會(huì)，以進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管模式調(diào)整，加強(qiáng)民航行業(yè)信用文化建設(shè)。民航局副局長王志清出席會(huì)議。

2015年4月，民航局黨組決定開展行業(yè)監(jiān)管模式調(diào)整改革工作。兩年多來，根據(jù)各改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，民航局形成了以監(jiān)管事項(xiàng)庫為基礎(chǔ)的行政檢查、檢查計(jì)劃靈活調(diào)整和融合、企業(yè)問題原因系統(tǒng)性分析、民航行政機(jī)關(guān)非現(xiàn)場監(jiān)管和民航單位法定自查五項(xiàng)制度，明確了行政機(jī)關(guān)的“行政檢查權(quán)力清單”、監(jiān)察員的“監(jiān)管責(zé)任清單”和企業(yè)的“監(jiān)管要求清單”，以及行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和監(jiān)察員各自的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任邊界。同時(shí)，形成了相對完善的民航信用建設(shè)制度體系，包括統(tǒng)管行業(yè)信用管理的《民航行業(yè)信用管理辦法》、針對民航不文明旅客的《關(guān)于限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和針對民航管理領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人的《關(guān)于對民航失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

王志清指出，監(jiān)管模式調(diào)整改革是民航局黨組落實(shí)中央法治政府建設(shè)要求的具體舉措，是實(shí)現(xiàn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是行業(yè)監(jiān)管工作主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢的一次深刻變革。調(diào)整行業(yè)監(jiān)管模式，有助于解決民航行業(yè)監(jiān)管面臨的監(jiān)管職責(zé)邊界不清、監(jiān)管責(zé)任過大、監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制效率不高、監(jiān)管資源消耗過大、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題，推動(dòng)監(jiān)管對象從“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管向重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和差異性監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)監(jiān)管工作的科學(xué)化水平和民航行政機(jī)關(guān)依法行政能力。

王志清要求，要將五項(xiàng)監(jiān)管制度與民航信用管理制度作為一個(gè)整體來把握，將行業(yè)信用制度體系等多種監(jiān)管手段作為支撐和保障，構(gòu)建新型的行業(yè)監(jiān)管理念和監(jiān)管關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。各相關(guān)單位要嚴(yán)密部署，重在落實(shí)，上下貫通，政企聯(lián)動(dòng)，循序漸進(jìn)，把握節(jié)奏，在確保安全運(yùn)行的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作的實(shí)施。

會(huì)議介紹了行業(yè)監(jiān)管模式調(diào)整改革和行業(yè)信用建設(shè)的相關(guān)情況。民航局發(fā)展計(jì)劃司、機(jī)場司，民航華東地區(qū)管理局，民航內(nèi)蒙古、湖南、重慶監(jiān)管局，國航內(nèi)蒙古公司，浦東機(jī)場等行業(yè)監(jiān)管模式調(diào)整改革試點(diǎn)試用單位先后作了發(fā)言。民航局安全總監(jiān)、局機(jī)關(guān)相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，各地區(qū)管理局、監(jiān)管局班子成員及全體監(jiān)察員，局屬相關(guān)企事業(yè)單位，各運(yùn)輸與通用航空公司、服務(wù)保障公司、機(jī)場公司、空管局與行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人分別在主會(huì)場與分會(huì)場參加了會(huì)議。