上海：“四個(gè)集中”確保企業(yè)辦事“一次辦成”

浦東新區(qū)從解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事慢辦事繁辦事難出發(fā)，力推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”
“四個(gè)集中”確保企業(yè)辦事“一次辦成”

2018年首個(gè)工作日，浦東新區(qū)推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，通過所有部門審批處室向行政服務(wù)中心集中、所有市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)向“單窗通辦”集中、所有投資建設(shè)審批事項(xiàng)向“單一窗口”集中、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目集中驗(yàn)收這四項(xiàng)改革，讓企業(yè)、百姓少跑腿，確保實(shí)現(xiàn)“一次辦成”。

浦東新區(qū)政府具有審批職能的行政機(jī)關(guān)共有19家，這些行政機(jī)關(guān)審批職能的行使原來比較分散，通過此次改革，全區(qū)19家行政審批機(jī)關(guān)的審批職能已全部進(jìn)駐浦東新區(qū)行政服務(wù)中心，401項(xiàng)審批事項(xiàng)中，除64項(xiàng)可以在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心、基層單位或是現(xiàn)場(chǎng)為群眾提供就近服務(wù)之外，其余337項(xiàng)全部集中。

企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批一向備受市場(chǎng)主體的關(guān)注。今年起，浦東新區(qū)率先實(shí)行區(qū)級(jí)事權(quán)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)“單窗通辦”全覆蓋運(yùn)行，包括16個(gè)新區(qū)部門的104項(xiàng)準(zhǔn)入事項(xiàng)已全部納入。

從解決企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的辦事慢、辦事繁、辦事難等問題出發(fā)，打破各部門窗口業(yè)務(wù)受理的專業(yè)性壁壘。以“一次辦成”為目標(biāo)，浦東新區(qū)行政服務(wù)中心共設(shè)立45個(gè)綜合窗口，其中40個(gè)收件窗口、5個(gè)發(fā)證窗口，同一窗口就可辦理所有納入范圍的準(zhǔn)入事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了由原來以各審批部門窗口服務(wù)為主向以綜合窗口服務(wù)為主，部門專業(yè)窗口服務(wù)為輔的轉(zhuǎn)變。下一步，通過國(guó)家和市級(jí)部門的授權(quán)或委托，行政服務(wù)中心還將逐步承接國(guó)家和市級(jí)部門的事項(xiàng)受理和辦理，使企業(yè)辦事獲得更好體驗(yàn)。

另一方面，在線上，以信息化建設(shè)為支撐，浦東新區(qū)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)的“一網(wǎng)受理”，共涵蓋548項(xiàng)。目前，區(qū)級(jí)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理”，市級(jí)事項(xiàng)、國(guó)家級(jí)事項(xiàng)受理比例分別為82.92%、51.67%。對(duì)于尚不支持網(wǎng)上受理的國(guó)家級(jí)和市級(jí)事項(xiàng)，還可以通過“受理幫辦”工作機(jī)制來幫助企業(yè)解決問題。

在建設(shè)審批事項(xiàng)的改革上，浦東新區(qū)也有新的突破。根據(jù)《浦東新區(qū)進(jìn)一步深化企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批改革方案》，以前按部門設(shè)置的窗口服務(wù)方式將徹底打破，通過“單一窗口”，確保實(shí)現(xiàn)“一次辦成”目標(biāo)。此次改革把建設(shè)項(xiàng)目前期流程細(xì)分為方案審批、施工圖聯(lián)審、施工許可三個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)打包成一件事。在每一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)向行政服務(wù)中心“單一窗口”申報(bào)材料，一網(wǎng)受理，一口收件，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，依托信息平臺(tái)實(shí)施協(xié)同審批，審批結(jié)果通過單一窗口反饋給企業(yè)。

浦東新區(qū)今后將進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以良好的精氣神，加快實(shí)現(xiàn)“自貿(mào)區(qū)速度”。(記者  唐瑋婕)