廣州將明確國有建設(shè)用地公開和協(xié)議出讓價 不得低于基準(zhǔn)地價70%

1月2日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于明確廣州國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（下稱《通知》），進(jìn)一步明確了廣州市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的計收標(biāo)準(zhǔn)。其中，公開和協(xié)議出讓的價格由不得低于基準(zhǔn)地價調(diào)整為不得低于基準(zhǔn)地價的70%。

《通知》對2014年3月28日實施的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于土地節(jié)約集約利用的實施意見》（穗府〔2014〕12號）中有關(guān)出讓金計收的政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了歸并、補充和完善。廣州市國土規(guī)劃委介紹，除現(xiàn)行城市更新改造政策涉及的出讓金計收政策外，《通知》將其它分散的出讓金計收政策進(jìn)行匯總，全面涵蓋了首次出讓國有建設(shè)用地、劃撥用地補辦出讓手續(xù)、已出讓（劃撥）用地項目調(diào)整出讓金、已辦理產(chǎn)權(quán)登記的房地產(chǎn)補繳出讓金等不同情形的標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》還繼續(xù)沿用了包括12號文在內(nèi)的現(xiàn)行有關(guān)出讓金計收政策中行之有效的條款，并借鑒了國內(nèi)兄弟城市的經(jīng)驗做法，對現(xiàn)行出讓金計收政策中不適應(yīng)形勢要求的條款進(jìn)行修訂、完善和補充。

同時，將土地市場價格評估的有關(guān)價格內(nèi)涵和技術(shù)指標(biāo)在文中一并明確，便于規(guī)范操作。此外，還對社會事業(yè)用地和營利性科研設(shè)計用地及私人住宅增設(shè)電梯給予政策優(yōu)惠，對新興產(chǎn)業(yè)實施差別化管理的出讓金政策。

具體來說，《通知》對城市更新改造項目出讓金計收時點進(jìn)行了明確，除改造方案批復(fù)或原出讓合同已有約定外，其他的計收時點以國土規(guī)劃部門同意辦理土地有償使用手續(xù)時為準(zhǔn)，并將公開和協(xié)議出讓的價格由不得低于基準(zhǔn)地價調(diào)整為不得低于基準(zhǔn)地價的70%，與國家政策要求一致。

同時，還把社會事業(yè)用地和營利性科研設(shè)計用地、旅游業(yè)用地、娛樂業(yè)用地的公開出讓起始價格，由辦公用途評估地價的70%調(diào)整為不低于評估地價的50%；此類項目調(diào)整計容建筑面積但未調(diào)整規(guī)劃容積率，或僅調(diào)整規(guī)劃容積率的，按一般用地項目補繳出讓金標(biāo)準(zhǔn)的50%計收出讓金。而農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地的公開出讓起始價格，調(diào)整為按相應(yīng)地段工業(yè)用地市場評估地價擬定。

《通知》還將自行征地拆遷協(xié)議出讓項目計收出讓金標(biāo)準(zhǔn)，由評估地價扣減經(jīng)評審的拆遷費用調(diào)整為評估地價的40%。對使用政府儲備用地建設(shè)公建配套設(shè)施的，土地綜合開發(fā)費先按工業(yè)用地基準(zhǔn)地價收取，土地儲備成本核定后再“多退少補”。對私有住宅經(jīng)批準(zhǔn)增設(shè)電梯增加的建筑面積的出讓金計收標(biāo)準(zhǔn)，由評估地價調(diào)整為住宅用途基準(zhǔn)地價的40%。

經(jīng)市級及以上機構(gòu)認(rèn)定的營利性科研、教育、醫(yī)療、體育機構(gòu)自有土地改造，《通知》規(guī)定，增容部分由原規(guī)定的按評估地價計收出讓金，調(diào)整為按市場評估地價的20%計收出讓金。（記者 昌道勵）