廣州：將出臺土地利用管理“一本通”

將出臺土地利用管理“一本通”
增設(shè)“限地價、競配建人才公寓”等調(diào)控措施出讓方式

廣州將出臺土地利用管理的“一本通”文件，增加“限地價、競配建人才公寓”、“限地價、競配建公共設(shè)施”等調(diào)控措施出讓方式。1月2日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過修訂后的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地管理的實(shí)施意見》（下稱《意見》），透露了上述信息。

鼓勵將符合條件的未利用土地開發(fā)補(bǔ)充為耕地

廣州市國土規(guī)劃委介紹，隨著新的法律法規(guī)的頒布實(shí)施和土地管理政策的調(diào)整完善，廣州市政府2014年3月28日頒布實(shí)施的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于土地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》（穗府辦〔2014〕12號，以下簡稱“12號文”）部分條款出現(xiàn)了與上位法不銜接、與新形勢不適應(yīng)的情況，需要進(jìn)一步修改完善。

據(jù)市國土規(guī)劃委介紹，《意見》將12號文標(biāo)題修改為《關(guān)于加強(qiáng)土地管理的實(shí)施意見》；將涉及出讓金的條款整合為《關(guān)于明確廣州國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，兩份文件同時頒布實(shí)施。

為與上位規(guī)定銜接，在耕地保護(hù)方面，《意見》增加了占補(bǔ)平衡“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的內(nèi)容，堅持本地補(bǔ)充開發(fā)和易地補(bǔ)充開發(fā)相結(jié)合，鼓勵將符合條件的廢棄廠房、空心村、廢棄礦山用地、灘涂等未利用土地等開發(fā)補(bǔ)充為耕地。同時，繼續(xù)完善耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡制度，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。

下放六區(qū)工業(yè)項目用地出讓權(quán)

為平抑房價、穩(wěn)定預(yù)期、籌措人才公寓等政府房源，《意見》增加了“限地價、競配建人才公寓”、“限地價、競配建公共設(shè)施”、“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、競自持比例、現(xiàn)房銷售等調(diào)控措施出讓方式。

為提高行政效能、促進(jìn)便民惠民，《意見》將花都、從化、增城、番禺、黃埔、白云六區(qū)的工業(yè)項目用地出讓下放。同時，將閑置土地處置工作確定由所在區(qū)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)閑置土地監(jiān)管的全流程整合，進(jìn)一步提高供后監(jiān)管工作效率和效能。此外，還將用地單位欠繳土地出讓金與小業(yè)主辦證脫鉤。而為提高私人住宅加裝電梯的出讓金計收效率，《意見》將以前的市場評估調(diào)整為按基準(zhǔn)地價體系計收，實(shí)現(xiàn)便民利民。（記者 昌道勵）