林業(yè)局：深入推進(jìn)“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè) 全面提升森林防火綜合應(yīng)急能力

張建龍?jiān)谌珖?guó)軍地聯(lián)合滅火演習(xí)暨“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)
深入推進(jìn)“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)　全面提升森林防火綜合應(yīng)急能力

9月21日，2017年全國(guó)軍地聯(lián)合滅火演習(xí)暨“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市舉行。國(guó)家森林防火指揮部總指揮、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)跁?huì)上傳達(dá)了汪洋副總理重要批示精神，要求認(rèn)真總結(jié)聯(lián)防、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)指、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)?！拔迓?lián)”機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)，全面提升森林防火綜合應(yīng)急能力，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮。

張建龍說(shuō)，深入推進(jìn)森林防火“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于軍民融合發(fā)展重要指示精神的具體舉措，是軍民融合理念在森林防火領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，是維護(hù)森林生態(tài)安全的客觀需要、解決森林防火現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的必然選擇，對(duì)于提升森林防火工作水平、維護(hù)森林生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

張建龍指出，推進(jìn)“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)，首先要明確“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)內(nèi)容。聯(lián)防，就是構(gòu)建軍民聯(lián)合、廣泛發(fā)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任明晰的森林火災(zāi)預(yù)防體系。聯(lián)訓(xùn)，就是整合軍地訓(xùn)練軟硬件資源，合力培養(yǎng)防撲火專業(yè)人才，提升各類撲火力量的專業(yè)素質(zhì)和能力。聯(lián)指，就是以各級(jí)地方政府為主導(dǎo)，依托現(xiàn)代化指揮平臺(tái)，構(gòu)建軍地各部門(mén)共同參與、運(yùn)行高效、平戰(zhàn)一體的聯(lián)合指揮機(jī)制。聯(lián)戰(zhàn)，就是在撲火戰(zhàn)斗中實(shí)現(xiàn)各參戰(zhàn)力量科學(xué)協(xié)同，密切配合，合理搭配，不打亂仗，達(dá)到“1+1>2”的效果。聯(lián)保，就是建立全方位、常態(tài)化的聯(lián)合保障體系，軍民雙方在日常戰(zhàn)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備技術(shù)等多方面協(xié)同發(fā)展，各方資源在統(tǒng)一的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)充分共享。

張建龍強(qiáng)調(diào)，“五聯(lián)”機(jī)制是一個(gè)完整的體系，相互聯(lián)系、相輔相成。聯(lián)防是關(guān)鍵，是體現(xiàn)聯(lián)合效益、減少火災(zāi)隱患的有效手段。聯(lián)訓(xùn)是基礎(chǔ)，是提升協(xié)同能力、實(shí)現(xiàn)立體作戰(zhàn)的根本途徑。聯(lián)指是前提，是有效統(tǒng)籌各個(gè)部門(mén)、各種力量的主要抓手。聯(lián)戰(zhàn)是核心，是發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)撲火效率的集中體現(xiàn)。聯(lián)保是支撐，是匯集各方資源、推動(dòng)共同發(fā)展的基礎(chǔ)保障。“五聯(lián)”涵蓋森林防火戰(zhàn)線上的所有單位、部門(mén)和力量，要以理順指揮程序?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施聯(lián)合指揮；以實(shí)現(xiàn)立體布控為重點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合預(yù)防；以補(bǔ)齊能力短板為重點(diǎn)，組織聯(lián)合訓(xùn)練；以統(tǒng)籌參戰(zhàn)力量為重點(diǎn)，實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)；以優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合保障。

張建龍要求，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)和武警森林部隊(duì)要高度重視，從維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度出發(fā)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的融合發(fā)展理念，形成共同推進(jìn)的工作合力。一要整合力量資源，做到由單項(xiàng)融合向全面融合拓展，由資源融合向發(fā)展融合延伸，由條塊融合向體系融合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“指揮一體化、工作一盤(pán)棋、感情一家人”，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，更好地匯聚各方優(yōu)勢(shì)，提升整體效能。二要抓好工作落實(shí)。注重構(gòu)建協(xié)作平臺(tái)，建立各成員單位情況通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議等長(zhǎng)效機(jī)制。注重形成制度約束，通過(guò)規(guī)章制度明確職責(zé)和任務(wù)，保證“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)有據(jù)可依。注重搞好項(xiàng)目引領(lǐng)，將“五聯(lián)”機(jī)制涉及的森林航空消防設(shè)施等大型工程，統(tǒng)籌納入國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)整體規(guī)劃，最大限度提高資源利用率。注重加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，將“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)納入森林防火工作績(jī)效評(píng)估，健全工作考核和責(zé)任追究機(jī)制。三要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。始終站在全局高度來(lái)思考謀劃，解決好工作結(jié)合、融合渠道、協(xié)同模式、資源共享等問(wèn)題，確?！拔迓?lián)”機(jī)制建設(shè)服務(wù)國(guó)家整體建設(shè)大局，符合社會(huì)發(fā)展需要。

國(guó)家森林防火指揮部副總指揮、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李樹(shù)銘主持會(huì)議，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)副主任王玉明致辭，武警森林指揮部司令員徐平講話。國(guó)家森林防火指揮部專職副總指揮馬廣仁，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦副主任陳勝，武警森林指揮部副司令員郭建雄，國(guó)家森防指專家組副組長(zhǎng)沈金倫出席。

會(huì)前，與會(huì)代表前往呼倫貝爾市鄂溫克旗錫尼河林場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)觀看了2017全國(guó)軍地聯(lián)合滅火演習(xí)。會(huì)上，呼倫貝爾市、黑龍江省、云南省以及武警森林部隊(duì)作典型發(fā)言。（記者 焦玉海 敖東）