廣東多措施降低企業(yè)用地成本

合理縮短出讓年限、鼓勵租賃工業(yè)用地……廣東多措施降低企業(yè)用地成本
優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地可按底價七折出讓

“對投資實體經(jīng)濟的企業(yè)說，用地成本往往在企業(yè)的總成本中占據(jù)了很大部分。廣東出臺的彈性供地政策不僅可以提高效率，還直接降低了企業(yè)的初始用地成本?！币患以敬蛩懵鋺魱|南亞的法國大型家電制造企業(yè)今年還是決定“安家”東莞。該企業(yè)相關(guān)負責人布朗先生對南方日報記者坦承，他所知道的幾家外企近期選擇在廣東珠三角“安家”，都是因為從廣東省出臺的各種降低企業(yè)用地成本的政策中看到了實惠。

其實，在“實體經(jīng)濟十條”出臺前，廣東省《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)制度促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見（試行）》（簡稱《指導(dǎo)意見》）已提出多項全新的政策體系，包括縮減工業(yè)用地出讓期限和鼓勵租賃工業(yè)用地，同時還提出工業(yè)用地續(xù)期和轉(zhuǎn)型利用等政策，目的就是要提高土地使用效率，降低企業(yè)用地成本。

鼓勵市縣實行彈性政策出讓土地

“從統(tǒng)計數(shù)字上看，我國企業(yè)的平均壽命明顯少于50年。但以前出讓工業(yè)用地時一般按照法律規(guī)定的最高年限——50年來出讓土地的?！比涨?，廣東省國土資源廳廳長陳光榮對記者表示，有關(guān)研究機構(gòu)的報告指出，世界500強公司平均壽命約40—42年、世界1000強公司平均壽命約30年，中國制造企業(yè)的平均壽命11.1年，其中壽命達20年以上的僅為7.9%。把工業(yè)用地的出讓年限設(shè)定為50年出讓給企業(yè)，既提高了企業(yè)的初始用地成本，也降低了用地效率。正因如此，省國土資源廳鼓勵市、縣根據(jù)當?shù)貙嶋H情況實行工業(yè)用地彈性出讓政策，合理縮短工業(yè)用地出讓年限。

為進一步降低企業(yè)用地初始成本，推進企業(yè)“輕資產(chǎn)”運行，切實提高土地利用效率，對于以后工業(yè)項目采取出讓或租賃方式供應(yīng)土地的，《指導(dǎo)意見》明確要求出讓年限“原則上不超過20年”，而對于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等，則需經(jīng)地級以上市人民政府認定后，以認定的出讓年期出讓，最高不超過50年。

工業(yè)用地原租賃企業(yè)

同等條件下優(yōu)先受讓

在以彈性的供地方式來縮減工業(yè)用地出讓期限的同時，廣東還在探索一種新的“只租不讓、先租后讓、租讓結(jié)合、分期供應(yīng)”的多元化土地供應(yīng)模式。

根據(jù)國家鼓勵租賃用地的政策導(dǎo)向以及我省建設(shè)節(jié)約集約用地示范省的工作需要，我省出臺了租賃用地的支持政策。省國土資源廳透露，租賃用地政策的重要痛點是租賃期限較短，在原有的政策條件下，企業(yè)在租賃期屆滿后需要受讓土地使用權(quán)的，必須通過招拍掛程序與其他市場主體在同等條件下競爭土地使用權(quán)。這增加了土地使用權(quán)歸屬的不確定性，打擊了企業(yè)租賃工業(yè)用地的積極性。

而廣東近期出臺的“以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓”政策，增加了原租賃企業(yè)竟得土地使用權(quán)的砝碼，較好地解決了租賃用地政策的痛點。同時，由于具體供地工作是由市、縣政府負責的，市、縣還應(yīng)及時出臺配套的實施細則，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況明確“同等條件”的內(nèi)涵（如出讓價款、每畝工業(yè)產(chǎn)值、平均稅額、環(huán)保要求等）以及具體判定和操作方法，保障優(yōu)先受讓政策完全落地。

優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地

底價再打折出讓

像對于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這類優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是我省重點發(fā)展和保護的產(chǎn)業(yè)門類。因此，廣東根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定出臺了“屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價可按所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行”政策。

省國土資源廳進一步解釋，出讓底價的具體確定，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定，最低不得低于宗地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%。（記者 馮善）