廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省開(kāi)展
基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)
工作實(shí)施方案的通知
粵府辦〔2017〕57號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省人民政府辦公廳
2017年8月30日

廣東省開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)），進(jìn)一步深化基層政務(wù)公開(kāi)，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，提高行政效能，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署和我省的各項(xiàng)實(shí)施舉措，按照規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和便民高效的要求，立足試點(diǎn)探索，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提升基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力解決公開(kāi)理念不到位、制度規(guī)范不完善、公開(kāi)實(shí)效不理想等問(wèn)題。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向。各試點(diǎn)單位要根據(jù)直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)和梳理群眾對(duì)基層政府的服務(wù)需求，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。探索開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化課題研究，為建立適用于全省乃至全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)體系提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

堅(jiān)持創(chuàng)新探索。鼓勵(lì)基層試點(diǎn)單位結(jié)合自身實(shí)際，在拓展公開(kāi)內(nèi)容的深度和廣度、探索高效便捷公開(kāi)方式上大膽創(chuàng)新，試出具有廣東特色的工作亮點(diǎn)和成效，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）工作目標(biāo)。

2018年8月底前，完成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)，在試點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的公開(kāi)事項(xiàng)、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)方式、公開(kāi)流程等方面形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全國(guó)和我省繼續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)揮示范效應(yīng)，為建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾需求相匹配的政務(wù)公開(kāi)新格局夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)范圍

根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)文部署，廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、梅州市平遠(yuǎn)縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區(qū)、云浮市新興縣等7個(gè)縣（區(qū)）作為國(guó)家試點(diǎn)單位，重點(diǎn)圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等方面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位在做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容。

三、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施步驟

省政府各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的地級(jí)以上市、縣（區(qū)）人民政府要按照時(shí)限要求重點(diǎn)做好以下工作：

（一）制定工作方案。

省實(shí)施方案下發(fā)后，各試點(diǎn)單位、試點(diǎn)內(nèi)容涉及的省直業(yè)務(wù)主管部門要抓緊制定工作計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確具體工作措施、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。（2017年9月底前）

（二）梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)和公開(kāi)內(nèi)容。

1.省政府辦公廳依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)，分別編制相應(yīng)的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單格式，作為范例下發(fā)各試點(diǎn)單位，為梳理公開(kāi)事項(xiàng)提供指引。（2017年9月底前）

2.各試點(diǎn)單位根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的范例指引，按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”的原則，以縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）三個(gè)層級(jí)全面梳理基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時(shí)限、方式等要素。公開(kāi)內(nèi)容覆蓋該事項(xiàng)的決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果（簡(jiǎn)稱“五公開(kāi)”）全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開(kāi)工作全環(huán)節(jié)。（2017年11月底前）

3.試點(diǎn)內(nèi)容涉及的省直業(yè)務(wù)主管部門要密切跟進(jìn)國(guó)家有關(guān)部委編制本系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)目錄等工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)支持，在試點(diǎn)單位梳理公開(kāi)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)、規(guī)范、明確的原則，匯總梳理本系統(tǒng)試點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，反饋各試點(diǎn)單位參照試行并報(bào)省政府辦公廳匯總備案。（2018年1月底前）

（三）完善政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄。

各試點(diǎn)單位按照省相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門編制的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄持續(xù)深入推進(jìn)試行工作，并在試行過(guò)程中不斷檢驗(yàn)、調(diào)整和完善公開(kāi)事項(xiàng)。

省政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門定期收集各試點(diǎn)單位試行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，及時(shí)對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)目錄進(jìn)行調(diào)整完善，不斷拓展公開(kāi)事項(xiàng)內(nèi)容的深度和廣度。（2018年5月底前）

（四）編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

省質(zhì)監(jiān)局牽頭會(huì)同各試點(diǎn)單位及省相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門以政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄和公開(kāi)內(nèi)容為基礎(chǔ)，研究編制全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對(duì)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期審查和動(dòng)態(tài)擴(kuò)展。（2018年7月底前）

（五）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。

各試點(diǎn)單位全面梳理、編制和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，把政務(wù)公開(kāi)有機(jī)鑲嵌到業(yè)務(wù)工作的辦理流程中，把“五公開(kāi)”工作要求具體落實(shí)到辦文、辦會(huì)中，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)公開(kāi)信息的發(fā)布、解讀和回應(yīng)。（持續(xù)推進(jìn)）

（六）完善政務(wù)公開(kāi)方式。

各試點(diǎn)單位要結(jié)合政府網(wǎng)站建設(shè)管理有關(guān)要求，以政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化縣級(jí)政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)欄目設(shè)置、內(nèi)容展現(xiàn)和系統(tǒng)功能，發(fā)揮縣級(jí)政府網(wǎng)站基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化第一平臺(tái)作用。

要根據(jù)基層實(shí)際情況拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，將政務(wù)公開(kāi)的觸角延伸到基層末端，綜合利用行政服務(wù)大廳、便民服務(wù)窗口、社區(qū)政務(wù)公示欄、政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙等平臺(tái)，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢獲取。（持續(xù)推進(jìn)）

（七）總結(jié)試點(diǎn)工作。

各試點(diǎn)單位、相關(guān)部門在深入開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)梳理試點(diǎn)工作情況、主要做法和成效、存在問(wèn)題及建議，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)送省政府辦公廳。（2018年8月底前）

（八）組織評(píng)估驗(yàn)收。

省政府辦公廳將組織有關(guān)單位對(duì)各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并總結(jié)全省試點(diǎn)工作總體情況，形成我省總體報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳。（2018年9月底前）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省級(jí)層面成立推進(jìn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，在省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位要成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，成立7個(gè)專項(xiàng)工作小組，分別由省人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、公安廳、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局牽頭，會(huì)同試點(diǎn)單位成立專項(xiàng)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦處室，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部委工作安排，按照本方案的安排加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)推進(jìn)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化工作交流。

省政府有關(guān)部門、各試點(diǎn)單位要采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。試點(diǎn)一段時(shí)間后，省政府辦公廳通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，提升試點(diǎn)效果。省政府門戶網(wǎng)站和試點(diǎn)市、縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站要在首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中宣傳展示各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾及時(shí)了解試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，共享試點(diǎn)工作成效。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。

省政府辦公廳加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促檢查，把試點(diǎn)工作納入省政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)事項(xiàng)，適時(shí)派出檢查組對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)試點(diǎn)工作成效突出的單位給予表?yè)P(yáng)。把試點(diǎn)工作的落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入法治廣東建設(shè)考評(píng)、依法行政考評(píng)、績(jī)效考核等政務(wù)公開(kāi)年度相關(guān)考核以及第三方評(píng)估等考核范圍，持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)展。