上海：市場監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”

新華社上海9月1日電（記者 周琳）上海市場監(jiān)管的綜合執(zhí)法，有了統(tǒng)一信息平臺(tái)。8月31日，“上海市市場監(jiān)管行政處罰信息系統(tǒng)”上線啟動(dòng)，這意味著，上海工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)和物價(jià)四部門的行政處罰，將向“一支隊(duì)伍、一個(gè)程序、一套文書、一個(gè)系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，這一系統(tǒng)包括案源管理、案件管理、輔助功能、糾錯(cuò)管理四個(gè)功能模塊，涵蓋了線索處理、立案、調(diào)查、強(qiáng)制措施、處理決定、執(zhí)行、結(jié)案歸檔等執(zhí)法辦案的全部流程。操作方面，案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將自動(dòng)分配至相應(yīng)經(jīng)辦人員。而且，重要的法律文書必須在系統(tǒng)流程中生成，最大限度保證執(zhí)法的公正、透明。

事實(shí)上，上海16個(gè)區(qū)的市場監(jiān)管體制改革在2015年6月已完成，各區(qū)成立市場監(jiān)管局，由一支隊(duì)伍統(tǒng)一履行原來屬于工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)和物價(jià)四個(gè)部門的職責(zé)。但由于市級(jí)層面，執(zhí)法信息平臺(tái)不一，執(zhí)法人員即使在處理同一案件時(shí)，也必須在這四個(gè)部門不同的信息系統(tǒng)之間來回切換，降低了工作效率。

“以前，我們接到一個(gè)舉報(bào)，如果跨幾個(gè)部門的話，要先梳理分條線，再拆解細(xì)分，輸入不同系統(tǒng)平臺(tái)。比如消費(fèi)者投訴在電商平臺(tái)上購買問題化妝品，可能涉及虛假廣告、虛假折扣或欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量等多方面問題，就需要多次輸入、分別處理、分別答復(fù)，系統(tǒng)上線后，可進(jìn)入同一個(gè)系統(tǒng)處理辦案，辦結(jié)效率有望提高一倍以上?！鄙虾ｉL寧區(qū)市場監(jiān)管局公平交易科科長皇甫冉說。

上海市工商局局長陳學(xué)軍說，執(zhí)法規(guī)范化、統(tǒng)一化是市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制的改革方向。系統(tǒng)上線后，市場監(jiān)管局執(zhí)法人員無需在四個(gè)部門的不同案件信息系統(tǒng)間來回切換，促進(jìn)部門從合并走向融合，對(duì)于促進(jìn)市場監(jiān)管行政執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范化，將發(fā)揮積極作用。