重組改革同步發(fā)力 整合融合無縫對接——中央企業(yè)重組整合取得實效

新華社北京8月30日電 題：重組改革同步發(fā)力 整合融合無縫對接——中央企業(yè)重組整合取得實效

新華社記者王希

中央企業(yè)調整至百戶以內(nèi)，國有資本布局不斷優(yōu)化，更多央企進入世界500強“英雄榜”，資產(chǎn)質量不斷夯實……記者30日從國務院國資委了解到，黨的十八大以來，中央企業(yè)重組整合邁出堅定步伐，在提高核心競爭力和資本配置效率方面實現(xiàn)了新突破。

央企整合 多措并舉

面對煤價上漲、電價下調，由原中電投集團與國家核電重組形成的國家電力投資集團公司2016年和今年上半年凈利潤連續(xù)位居五大發(fā)電集團首位，并率先完成了國際信用評級。

“我們初步走在了電力企業(yè)創(chuàng)新驅動、結構調整和體制改革的前列?！眹译娡陡笨偨?jīng)理魏鎖30日在國資委舉行的“央企重組整合情況媒體通氣會”上表示，上述成績得益于重組改革發(fā)揮了“1+1>2”效應。

國資委在會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，中國南車與中國北車、寶鋼與武鋼、中國遠洋與中國海運、中國國電與神華集團等18組34家企業(yè)的重組整合陸續(xù)完成，國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量由2012年初的117戶調整至98戶，覆蓋了裝備制造、電力、航運、建材、鋼鐵等領域。

“有的重組是橫向強強聯(lián)合，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質化經(jīng)營；有的是縱向打通產(chǎn)業(yè)鏈，重在更好地發(fā)揮協(xié)同效應?！眹Y委改革局局長白英姿說。

據(jù)她介紹，除了央企集團層面的重組整合外，近年來國資委打破企業(yè)邊界，注重以資源為載體，支持通過資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，推動專業(yè)化整合，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。

例如，將鐵塔等通信基礎設施從三大電信運營商中剝離，成立鐵塔公司整合資源共建共享，目前新建鐵塔共享水平提升到70%，兩年共減少鐵塔重復建設50.1萬個，節(jié)約投資880億元。此外，航材保障共享平臺、煤炭資產(chǎn)管理平臺先后組建，國有資本整體效能顯著提升。

加速融合 注重實效

中央企業(yè)規(guī)模體量大、職工人數(shù)多，業(yè)務結構和重組涉及的影響因素復雜，實踐操作難度可想而知。如何突出重組實效、加速整合后的融合，是近年來國資委推進央企重組整合過程中格外關注的問題。

據(jù)介紹，2015年起國資委每年開展整合專項督查，今年專門制定了《中央企業(yè)整合工作評價實施方案》，啟動了對重組企業(yè)整合效果的評價工作，督促重組企業(yè)加速從“物理變化”到發(fā)生“化學反應”，防止“整而不合”。

各類問題中，集團總部整合尤為復雜、敏感，存在機構設置、干部安排、員工安置、管控調整“四大難”，涉及重組整合的央企進行了多種探索。

中國遠洋海運針對原企業(yè)總部分設在北京和上海的實際，打造“職能部門（上海）+共享中心（北京）”的新模式，職能部門、總部員工數(shù)量均比重組前減少一半以上。

整合后如何強化業(yè)務協(xié)同是另一個難點。國機集團總會計師駱家駹說，曾陷入資不抵債困境的中國二重整體劃轉入國機集團后，先后與集團內(nèi)25家企業(yè)簽約協(xié)同項目58項，并借助集團資源，從單一制造商向工程服務商及總包商轉型，今年上半年實現(xiàn)利潤4.57億元。

2016年《財富》世界500強我國中央企業(yè)有50家，比2012年增加7家，重組發(fā)揮了有力的推動作用。而除了規(guī)模變大外，重組也推動央企的資源配置效率、創(chuàng)新水平以及經(jīng)營業(yè)績得到有效提升。

與此同時，國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域不斷集中、布局更趨優(yōu)化，目前國有資本在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等企業(yè)的占比達到80.1%。

繼續(xù)改革重在“五個聚焦”

“中央企業(yè)重組整合，不是單純地為了把企業(yè)做大，我們也沒有追求說要把企業(yè)戶數(shù)減少到一個具體的數(shù)字目標?！眹Y委新聞發(fā)言人彭華崗說。

他表示，推動央企重組整合，要尊重市場、行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和企業(yè)的實際狀況，通過這項工作使央企戰(zhàn)略定位更準確，功能作用有效發(fā)揮；總體結構更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。

據(jù)白英姿介紹，下一步國資委在央企重組工作中將向深化供給側結構性改革、突出精干主業(yè)、做強做優(yōu)做大、創(chuàng)新能力提升以及行業(yè)健康發(fā)展等五個方面聚焦。

“央企的重組整合不能僅看企業(yè)本身，還要放在更宏觀的格局中，看行業(yè)的體制沿革脈絡，看技術的發(fā)展演進路線，看市場的競爭格局?！卑子⒆苏f。她表示，下一步將推動煤炭、電力、造船、裝備制造等行業(yè)加大“去產(chǎn)能”力度，提升行業(yè)集中度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和轉型升級。