真抓實干推進老工業(yè)基地調(diào)整改造及轉(zhuǎn)型升級典型經(jīng)驗介紹之十六——江西省萍鄉(xiāng)市

萍鄉(xiāng)市位于江西省西部，地處湘贛邊界，全市總面積3827平方公里，人口190萬，萍鄉(xiāng)工業(yè)以1898年安源煤礦開辦為標志，是我國最老的工礦城市之一。

近年來，萍鄉(xiāng)市堅持“改革開放促轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整推轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新助轉(zhuǎn)型、民生改善保轉(zhuǎn)型、生態(tài)恢復立轉(zhuǎn)型”，著力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新型產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展模式，為全國老工業(yè)基地和資源型城市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級做出了有效探索。主要經(jīng)驗和做法如下。

一、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)

以創(chuàng)新化、集群化、服務(wù)化、綠色化，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)由低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)業(yè)，由投資驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，由粗放型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向集約型產(chǎn)業(yè)，由資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，由環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。著力改造提升以冶金、陶瓷、花炮、建材、煤炭為代表的五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改變了以往“一煤獨大”的局面，煤炭落后產(chǎn)能逐步退出市場。2016年，冶金、陶瓷、花炮、建材、煤炭等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的73.4%。

二、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)增動能

重點發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥食品、先進裝備制造、電子信息和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2016年，高新技術(shù)企業(yè)完成增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的34.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.63%，分別比2007年提高了27.3、16.23個百分點。圍繞“靠大聯(lián)強、對接央企，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、對接長株潭，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補”，積極實施“央企入萍”工程，支持全市最優(yōu)資源、最強產(chǎn)業(yè)與央企對接融合。引進華能集團、中材集團等17家央企在萍投資，投資總額1000多億元，涉及新能源、新材料、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面激發(fā)民營經(jīng)濟活力，截至2016年底，全市共有民營企業(yè)71880戶，實現(xiàn)增加值685.43億元，營業(yè)收入2998.89億元，上繳稅金124.16億元，占全市財政收入的45%。民間投資占全部投資的86.6%，位居全省前列。

三、建設(shè)發(fā)展平臺促聚集

著力打造 “一區(qū)五園二十個產(chǎn)業(yè)基地”產(chǎn)業(yè)空間布局。以園區(qū)平臺為載體，促進主導產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集群化、集約化發(fā)展。培育了一批具有較強綜合競爭力的優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成了“一園區(qū)一主業(yè)、一基地一特色”的新型產(chǎn)業(yè)集群特色化模式。2016年全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實際實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1276.2億元，完成工業(yè)增加值301.1億元，完成利稅總額223.1億元。全市主營業(yè)務(wù)收入達200億元以上的產(chǎn)業(yè)集群1個，主營業(yè)務(wù)收入達100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群7個。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群搭建科技創(chuàng)新平臺，引進高端領(lǐng)軍科技人才，大力發(fā)展“院士經(jīng)濟”、“博士產(chǎn)業(yè)”，建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科研院所創(chuàng)業(yè)園、博士園等各類科技平臺建設(shè)。共建立了國家級科技園區(qū)（基地）4個，省級工程技術(shù)研究中心14家，萍鄉(xiāng)發(fā)展研究院（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）5家。

四、改革機制體制強保障

充分發(fā)揮政府宏觀指導作用，鼓勵企業(yè)建立所有權(quán)和管理權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)管理機制，支持企業(yè)進行公司制、股份制改革，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，引進和培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。建立企業(yè)申訴審議機構(gòu)，保護企業(yè)的合法利益，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。建立健全“科技、人力資源、物流、金融信用、市場開拓、中介組織、財稅、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)招商、行政協(xié)調(diào)服務(wù)和執(zhí)行”等十大服務(wù)保障體系，在全國率先建立了“三單兩制一網(wǎng)一評價”制度，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并全面建立工業(yè)園協(xié)辦機制，提升工業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)服務(wù)能力。