創(chuàng)新 企業(yè)更敢投入了
——國(guó)務(wù)院第四次大督查綜述之五

適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須加快培育新動(dòng)能，加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。黨的十八大做出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署后，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新在各地蓬勃興起，為新動(dòng)能成長(zhǎng)提供了很好的載體。記者在國(guó)務(wù)院第四次大督查的隨組采訪中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在各地呈現(xiàn)星火燎原之勢(shì)，各類(lèi)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，讓尋常百姓生活更加美好的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

強(qiáng)化支撐，保護(hù)創(chuàng)新動(dòng)力

各督查組所到之地，當(dāng)?shù)攸h委、政府著力優(yōu)化服務(wù)、完善政策、強(qiáng)化支撐，“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境生機(jī)勃勃。

各類(lèi)支撐平臺(tái)大量涌現(xiàn)。江蘇重點(diǎn)推動(dòng)多方協(xié)同建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，目前省級(jí)以上備案眾創(chuàng)空間入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)超萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)6萬(wàn)多人。重慶重點(diǎn)打造科技資源共享平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。其中，科技資源共享平臺(tái)現(xiàn)有注冊(cè)用戶3.8萬(wàn)余個(gè)，上線各類(lèi)服務(wù)產(chǎn)品2000余項(xiàng)。全國(guó)范圍內(nèi)，目前企業(yè)眾創(chuàng)空間超過(guò)4200家，科技企業(yè)孵化器超過(guò)3000家，累計(jì)服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)超過(guò)40萬(wàn)家，培育掛牌上市企業(yè)近1000家。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新動(dòng)力。廣東率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系，7家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，提供專利申請(qǐng)、維權(quán)援助、調(diào)解執(zhí)法等一站式服務(wù)，其中外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)周期從原來(lái)的6個(gè)月縮短至7—10天。重慶技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)航專利平臺(tái)整合了全球103個(gè)國(guó)家和地區(qū)的9000多萬(wàn)條專利數(shù)據(jù)，面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體生命周期各階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，提供一站式服務(wù)。

真金白銀支持，破解初創(chuàng)融資難題。截至目前，江蘇省天使投資引導(dǎo)資金累計(jì)引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期小微企業(yè)330家次，投入約13億元；“蘇科貸”累計(jì)引導(dǎo)合作銀行向4300多家科技中小微企業(yè)發(fā)放低息貸款329億元。廣東今年安排3000萬(wàn)元開(kāi)展中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)中小微企業(yè)向特定服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)給予補(bǔ)貼。

“我們做的是農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)的改進(jìn)，只需要交200元保證金就可入住，孵化失敗了，保證金還可退還，這工位、電腦、網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備，都是園區(qū)免費(fèi)提供的?！毕樵妻r(nóng)翼工作室負(fù)責(zé)人王濤是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)大三學(xué)生，他所在的山西大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)業(yè)園有200多個(gè)創(chuàng)客工位，還有21名教授組成的“專家委員會(huì)”進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

今年4月，南京快輪科技總裁劉峰成功入選福布斯亞洲30歲以下商業(yè)領(lǐng)袖。“大學(xué)畢業(yè)后就想創(chuàng)業(yè)，但苦于沒(méi)有錢(qián)。了解到南京出臺(tái)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，我就帶著自己的項(xiàng)目參加了當(dāng)?shù)嘏e辦的創(chuàng)業(yè)大賽，從幾百個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出，拿到15萬(wàn)元獎(jiǎng)金，有了第一筆創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金?！眲⒎逭f(shuō)，在創(chuàng)業(yè)政策支持下，公司從一個(gè)工位起步，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間，現(xiàn)在已位列電動(dòng)滑板車(chē)行業(yè)銷(xiāo)量前茅。

像王濤、劉峰這樣的創(chuàng)業(yè)故事，督查中隨處可聞。2014—2016年，全國(guó)日均新登記企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)30%，2016年新設(shè)小微企業(yè)周年開(kāi)業(yè)率達(dá)70.8%。

加大激勵(lì)，增強(qiáng)科研獲得感

記者在督查采訪中發(fā)現(xiàn)，各地高校和科研院所著力完善科研項(xiàng)目資金管理，充分?jǐn)U大科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，發(fā)揮收入分配、股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)措施的導(dǎo)向作用，切實(shí)增強(qiáng)廣大科研人員的獲得感，極大激發(fā)了他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，有力促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

張學(xué)禮是中國(guó)科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所一位“80后”研究員，年紀(jì)輕輕的他身價(jià)已過(guò)億。原來(lái)，張學(xué)禮通過(guò)刻苦鉆研，在國(guó)際上率先實(shí)現(xiàn)了全生物法生產(chǎn)L—丙氨酸，截至今年上半年，該技術(shù)已為相關(guān)企業(yè)新增產(chǎn)值5億元，產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率超過(guò)70%。隨著相關(guān)企業(yè)登陸新三板，張學(xué)禮成功變身為“億元教授”。

重慶理工大學(xué)副教授施全，還有一個(gè)身份——重慶理工清研凌創(chuàng)測(cè)控科技有限公司副總經(jīng)理。重慶理工大學(xué)汽車(chē)傳動(dòng)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)以專利入股，公司還引入了風(fēng)險(xiǎn)投資基金。施全說(shuō)，以前學(xué)?？蒲腥藛T只為企業(yè)提供功能性產(chǎn)品，后來(lái)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)要求高質(zhì)量、高性能的產(chǎn)品，而學(xué)校由于資金和工程人才方面的限制，無(wú)法提供研發(fā)產(chǎn)品的條件?，F(xiàn)在，基金、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)三者結(jié)合，有效破解了這個(gè)問(wèn)題，公司2016年銷(xiāo)售額達(dá)1.6億元，是產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化之前的8倍。

“缺乏一套公平、完善的科研成果評(píng)價(jià)體系，是我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化最大的‘腸梗阻’。”重慶理工大學(xué)科研處處長(zhǎng)米林介紹，目前衡量科研人員成果的主要指標(biāo)是看其項(xiàng)目、論文或產(chǎn)品的理論模型，而不是成果轉(zhuǎn)化率。為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，重慶理工大學(xué)明確了“雙70%”的權(quán)益分配方式：成果轉(zhuǎn)化凈收益的70%獎(jiǎng)勵(lì)給課題組，剩下的30%歸學(xué)校，再?gòu)膶W(xué)校所得30%中拿出70%，用于資助課題組科研成果后續(xù)轉(zhuǎn)化工作。

龍頭發(fā)力，自己干變一起干

記者跟隨督查組了解到，各類(lèi)創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入，通過(guò)廣泛運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、領(lǐng)域間深度融合。龍頭自身發(fā)展壯大的同時(shí)，強(qiáng)力帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在天貓旗艦店上，韓都衣舍公司在醒目位置標(biāo)注：2012—2016年度天貓女裝銷(xiāo)量總冠軍。不過(guò)，韓都衣舍現(xiàn)在并不只是一家服裝龍頭企業(yè)，副總經(jīng)理胡近東介紹，公司還是一家互聯(lián)網(wǎng)品牌生態(tài)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，為100多個(gè)品牌提供運(yùn)營(yíng)、孵化服務(wù)。在生產(chǎn)方面，韓都衣舍運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，打造“小批量、多批次、快速返單”的柔性供應(yīng)鏈模式，推動(dòng)服飾全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、智能化升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)更高水平上的供需匹配。

創(chuàng)新招數(shù)層出不窮。廣州酷狗計(jì)算機(jī)科技有限公司線上搭建“聽(tīng)、看、唱、玩、購(gòu)”一體化娛樂(lè)平臺(tái)，線下打造文化創(chuàng)意孵化器和音樂(lè)眾創(chuàng)空間，著力讓每個(gè)音樂(lè)人都能成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。江蘇先聲藥業(yè)創(chuàng)立“精準(zhǔn)醫(yī)療百家匯”，將成熟的研發(fā)平臺(tái)和制藥資源開(kāi)放給小微企業(yè)和外部創(chuàng)業(yè)者，按照市場(chǎng)化機(jī)制與96家創(chuàng)業(yè)公司開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，“自己干”變?yōu)椤澳鄞蠹乙黄鸶伞薄?/p>

以分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大。今年上半年全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)3.9個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到56%以上。

督查中，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人也反映：政府服務(wù)主動(dòng)性與創(chuàng)新企業(yè)的需求仍有差距，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，資源共享還不夠；有的新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管缺失，有的則管得過(guò)死，應(yīng)在盡快出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)范的同時(shí)，以更加包容審慎的態(tài)度助力新興產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)。一些科研人員談到，目前經(jīng)費(fèi)支配自主權(quán)仍然不足，科技轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)還不能作為職稱評(píng)定條件，成果轉(zhuǎn)化收益稅率過(guò)高。對(duì)于這些問(wèn)題，仍需各地進(jìn)一步落實(shí)中央精神，拿出切實(shí)的整改解決方案。（記者 顧仲陽(yáng) 劉泰山 尹曉宇 李堅(jiān) 肖家鑫 喬棟）