天津市出臺(tái)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)

本市出臺(tái)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)
2020年重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善本市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，近日本市出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。到2020年，本市實(shí)現(xiàn)水流、濕地、森林、海洋、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，跨地區(qū)、跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償取得顯著成效，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和制度體系基本健全。

跨地區(qū)跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：河北省唐山市，承德市潘家口、大黑汀流域及引灤輸水沿線(xiàn)；陜西省西安市、寶雞市、商洛市、漢中市和安康市等5市31個(gè)縣（區(qū)）。重點(diǎn)任務(wù)是推動(dòng)京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，落實(shí)引灤入津上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案，加快與河北省簽訂協(xié)議，共同推動(dòng)引灤入津水環(huán)境協(xié)同治理；研究建立引灤入津上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，深入實(shí)施橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。加強(qiáng)京津冀三地水污染治理聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)建立區(qū)域水系上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。“十三五”期間對(duì)口協(xié)作陜西省西安市等5市31個(gè)縣（區(qū)），用好對(duì)口協(xié)作資金，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保建設(shè)、公共服務(wù)和脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，開(kāi)展項(xiàng)目扶持，保障南水北調(diào)中線(xiàn)工程水質(zhì)安全，協(xié)助水源區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源區(qū)橫向補(bǔ)償關(guān)系。

集中式飲用水水源地

全面開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償

水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：列入天津市生態(tài)用地保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案中河、湖生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)的劃定區(qū)域。涉及19條一級(jí)河道、3條輸水河道，5個(gè)水源水庫(kù)、6個(gè)其他水庫(kù)。重點(diǎn)在集中式飲用水水源地、重點(diǎn)河流敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)等，全面開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。繼續(xù)加強(qiáng)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)封閉管理，持續(xù)實(shí)施庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善資金管理辦法，保障庫(kù)區(qū)群眾基本利益。重點(diǎn)在北三河水系的薊運(yùn)河、潮白新河、北運(yùn)河、北京排污河，永定河水系的永定新河，海河干流水系的海河、北塘排水河、大沽排水河等水域，探索建立市域內(nèi)橫向水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)受益區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)、流域上下游建立橫向補(bǔ)償關(guān)系，研究制定獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償、扣減相結(jié)合的市級(jí)水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。

繼續(xù)實(shí)行海洋伏季休漁政策

海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、市轄海域以及具有自然岸線(xiàn)屬性的沿海灘涂區(qū)域。繼續(xù)實(shí)行海洋伏季休漁政策，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)休漁漁民低保制度。健全增殖放流和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)補(bǔ)助政策，開(kāi)展人工魚(yú)礁等生態(tài)修復(fù)。依法對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)占用的海域及自然岸線(xiàn)實(shí)施海洋生態(tài)損害補(bǔ)償。研究建立國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

持續(xù)推進(jìn)團(tuán)泊永定河故道

等濕地保護(hù)與恢復(fù)工程

濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：包括古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、團(tuán)泊濕地鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)、北大港濕地自然保護(hù)區(qū)等四大濕地自然保護(hù)區(qū)，以及列入本市重要濕地名錄的濕地。加快編制天津市重要濕地名錄，逐步推進(jìn)重要濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，研究退耕還濕及生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，持續(xù)推進(jìn)團(tuán)泊、大黃堡、北大港、永定河故道國(guó)家濕地公園等濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。研究制定古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。

完善公益林補(bǔ)償制度

森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：國(guó)家級(jí)公益林、市級(jí)公益林，薊州區(qū)北部山區(qū)水源涵養(yǎng)林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園，外環(huán)線(xiàn)綠化帶、西北防風(fēng)阻沙林帶、沿海防護(hù)林帶、交通干線(xiàn)防護(hù)林帶以及被批準(zhǔn)劃入永久性保護(hù)生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域內(nèi)的郊野公園等重點(diǎn)區(qū)域。完善公益林補(bǔ)償制度。探索建立征占用生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制和破壞生態(tài)公益林處罰機(jī)制。對(duì)于其他生態(tài)保護(hù)森林，分類(lèi)分步納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，按照權(quán)屬關(guān)系或使用狀況，參照公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障資金投入，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。（記者 張鳴岐）