工業(yè)和信息化部印發(fā)《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定管理辦法》

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定管理辦法》的通知
工信部企業(yè)[2017]156號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門：

為貫徹落實國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，制定《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2017年7月3日

國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，引導中小企業(yè)公共服務(wù)平臺不斷提高集聚服務(wù)資源的能力、完善服務(wù)功能，促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（以下簡稱示范平臺）是指由法人單位建設(shè)和運營，經(jīng)工業(yè)和信息化部認定，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以需求為導向，為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓、融資等公共服務(wù)，管理規(guī)范、業(yè)績突出、公信度高、服務(wù)面廣，具有示范帶動作用的服務(wù)平臺。

第三條  工業(yè)和信息化部負責示范平臺的認定管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級中小企業(yè)主管部門）協(xié)助工業(yè)和信息化部對轄區(qū)內(nèi)示范平臺進行認定管理。

第四條  示范平臺的認定遵循公開、公平、公正、自愿原則，對認定的示范平臺實行動態(tài)管理。

第五條  工業(yè)和信息化部對示范平臺予以重點扶持，并支持技術(shù)類示范平臺申報進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅資格，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第二章 主要功能

第六條  示范平臺具有多種服務(wù)功能或在某一方面具有特色服務(wù)功能，具有開放性和資源共享的特征。

第七條  信息服務(wù)功能。提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、質(zhì)量、標準、人才、市場、物流、管理等信息服務(wù)。

第八條  技術(shù)服務(wù)功能。提供工業(yè)設(shè)計、解決方案、檢驗檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息化應(yīng)用、設(shè)備共享、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新資源共享、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果推廣等服務(wù)。

第九條  創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)辦3年內(nèi)的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、項目策劃、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)場地等服務(wù)。

第十條  培訓服務(wù)功能。提供經(jīng)營管理、市場營銷、風險防范、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)等培訓服務(wù)。

第十一條  融資服務(wù)功能。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接、信用征集與評價等服務(wù)。

第三章  認定條件

第十二條  示范平臺應(yīng)同時具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格，運營兩年以上，資產(chǎn)總額不低于300萬元，財務(wù)收支狀況良好，經(jīng)營規(guī)范，具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會中介機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、科研院所，以及基于互聯(lián)網(wǎng)等面向中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè)。

（二）服務(wù)業(yè)績突出。年服務(wù)中小企業(yè)150家以上，用戶滿意度在80%以上；近兩年服務(wù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi)有一定的聲譽和品牌影響力。

（三）有固定的經(jīng)營服務(wù)場所和必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備等；有組織帶動社會服務(wù)資源的能力，集聚服務(wù)機構(gòu)5家以上。

（四）獲得省級示范平臺認定或國家部委、全國性行業(yè)協(xié)會的相關(guān)認定。

（五）有健全的管理制度，規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費標準和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施；對小型微型企業(yè)的服務(wù)收費要有相應(yīng)的優(yōu)惠規(guī)定，提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)要不少于總服務(wù)量的20%；有明確的發(fā)展規(guī)劃和年度服務(wù)目標。

（六）有健全的管理團隊和人才隊伍。主要負責人要誠信、守法，具有開拓創(chuàng)新精神、豐富的實踐經(jīng)驗和較高的管理水平；從事為中小企業(yè)服務(wù)的人員不少于20人，其中大專及以上學歷和中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例占80%以上。

屬于享受西部大開發(fā)政策區(qū)域內(nèi)的服務(wù)平臺，上述（一）、（二）、（三）和（六）的條件可適度放寬。

第十三條  示范平臺應(yīng)滿足以下至少一項功能要求：

（一）信息服務(wù)。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，形成便于中小企業(yè)查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng)；具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動功能，線下年服務(wù)企業(yè)數(shù)量150家以上；年組織開展的相關(guān)服務(wù)活動8次以上。

（二）技術(shù)服務(wù)。具有組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，具有專家?guī)旌托庐a(chǎn)品、新技術(shù)項目庫等；具備條件的應(yīng)開放大型、精密儀器設(shè)備與中小企業(yè)共享；年開展技術(shù)洽談、產(chǎn)品檢測與質(zhì)量品牌診斷、技術(shù)推廣、項目推介和知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)活動5次以上。

（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。具有較強的創(chuàng)業(yè)輔導能力，建有創(chuàng)業(yè)項目庫、《創(chuàng)業(yè)指南》、創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線等；開展相關(guān)政務(wù)代理服務(wù)；年開展創(chuàng)業(yè)項目洽談、推介活動8次以上。

（四）培訓服務(wù)。具有培訓資質(zhì)或在中小企業(yè)主管部門備案，具有線上和線下培訓能力，有完善的培訓服務(wù)評價機制，年培訓2000人次以上。

（五）融資服務(wù)。年組織開展投融資對接、企業(yè)融資策劃、推薦和融資代理等服務(wù)活動10次以上，幫助中小企業(yè)融資總額8億元以上的服務(wù)機構(gòu)；或向中小企業(yè)提供年新增擔保額30億元以上的融資擔保機構(gòu)。

第十四條  申報示范平臺應(yīng)當在創(chuàng)新服務(wù)模式，集聚創(chuàng)新資源，推進線上線下服務(wù)結(jié)合，促進服務(wù)與需求精準對接，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。

第四章  認定程序

第十五條  省級中小企業(yè)主管部門按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的條件和要求，負責本地區(qū)示范平臺的推薦工作。

第十六條  省級中小企業(yè)主管部門對推薦的示范平臺運營情況、服務(wù)業(yè)績、滿意度等進行測評，填寫《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺推薦表》（見附件1），并附被推薦示范平臺的申請材料，報工業(yè)和信息化部。

第十七條  被推薦為示范平臺的單位需提交下列材料：

（一）國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺申請報告（見附件2）；

（二）法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

（三）上一年度審計報告及服務(wù)收支情況的專項審計報告，或上一年度包含服務(wù)收支情況的審計報告；

（四）固定的經(jīng)營服務(wù)場所證明復印件（房產(chǎn)證、租賃合同）；

（五）開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；

（六）省級示范平臺認定或國家部委、全國性行業(yè)協(xié)會的相關(guān)認定的文件；

（七）國家頒發(fā)的從業(yè)資格（資質(zhì)）、網(wǎng)站備案、許可證等證明（復印件）；

（八）能夠證明符合申報條件的其他材料和對申報材料真實性的聲明（加蓋申報單位公章）。

第十八條  工業(yè)和信息化部對申報材料進行評審，評審結(jié)果在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示15個工作日。

第十九條  工業(yè)和信息化部對評審合格的示范平臺授予“國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”稱號，并及時在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。

第二十條  示范平臺的評審工作每年開展1次，具體時間按照當年申報工作通知要求進行。

第五章  認定管理

第二十一條  在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站建立示范平臺信息數(shù)據(jù)庫，方便社會公眾查詢。

第二十二條  示范平臺要不斷提高服務(wù)能力和組織帶動社會服務(wù)資源的能力，主動為中小企業(yè)開展公益性服務(wù)，積極承擔政府部門委托的各項任務(wù)，每年2月底前將上一年度工作總結(jié)報省級中小企業(yè)主管部門，并自覺接受社會監(jiān)督。

第二十三條  國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺每次認定有效期為三年，在有效期滿當年可再次申報。在有效期內(nèi)如有違法違規(guī)等行為，一經(jīng)查實，予以撤銷示范平臺稱號。

第二十四條  省級中小企業(yè)主管部門負責對所轄區(qū)內(nèi)示范平臺的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費情況以及服務(wù)滿意度等進行定期檢查，每年3月底前將上一年度示范平臺工作總結(jié)匯總報告和檢查情況報告報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將委托第三方機構(gòu)組織專家不定期對示范平臺的服務(wù)情況進行測評，評測不合格的平臺將撤銷示范平臺稱號，結(jié)果在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公布。

第二十五條  示范平臺認定工作接受審計、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。

第六章  附  則

第二十六條  省級中小企業(yè)主管部門可參照本辦法，組織開展省級示范平臺的認定工作，并對省級及以上示范平臺給予相應(yīng)的扶持。

第二十七條  全國性行業(yè)協(xié)會可按照本辦法的相關(guān)規(guī)定，直接向工業(yè)和信息化部推薦。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2012年工業(yè)和信息化部印發(fā)的《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定的管理辦法》（工信部企業(yè)〔2012〕197號）同時廢止，已認定和通過復審示范平臺的有效期按新辦法執(zhí)行。

附件1：國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺推薦表

附件2：國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺申請報告