江西省2020年重點領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋

我省正式出臺《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實施意見》，到2018年，我省森林、濕地、水流、耕地四個重點領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點示范取得階段性進(jìn)展，到2020年，四個重點領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實現(xiàn)全覆蓋，基本建立符合省情的政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

生態(tài)補(bǔ)償，是一種讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)者得到補(bǔ)償?shù)闹贫仍O(shè)計，以“誰受益、誰補(bǔ)償”為原則。我省在全國率先建立了全境、全流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，今后將逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)動全社會參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。

《實施意見》分領(lǐng)域明確了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的重點任務(wù)：森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c是健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和天然商品林管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索非國有投資主體所有（承租經(jīng)營）森林國家贖買（租賃）制度，率先在國家級自然保護(hù)區(qū)、“五河”及東江源頭等重要生態(tài)區(qū)開展試點；濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c是通過退耕還濕試點探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，探索建立濕地生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定評估辦法和損害賠償標(biāo)準(zhǔn)；水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c是在重要的水功能區(qū)全面開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，開展集中式飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索跨區(qū)域飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償模式；耕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c是探索建立耕地休養(yǎng)生息制度，對在重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實施耕地休耕、輪作和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或現(xiàn)金補(bǔ)助。

《實施意見》提出，要將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償列入各級政府預(yù)算，確保補(bǔ)償資金及時足額發(fā)放。鼓勵受益地區(qū)與保護(hù)生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。加大對羅霄山集中連片特困地區(qū)、“五河一湖”及東江源頭地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償資金扶持力度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立補(bǔ)償資金與扶持貧困群眾脫貧掛鉤機(jī)制。（鄭榮林）