海洋局修訂《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定》

近日，國(guó)家海洋局修訂并印發(fā)《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定》。新修訂的《管理規(guī)定》從貫徹落實(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)要求和“放管服”改革要求的角度出發(fā)，從多個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

據(jù)國(guó)家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原《管理規(guī)定》自2008年7月開(kāi)始實(shí)施，在細(xì)化落實(shí)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著海洋生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)和“放管服”改革的不斷深化，原《管理規(guī)定》逐步顯現(xiàn)出一些不相適應(yīng)的問(wèn)題和方面，亟待予以解決和完善。

此次修訂堅(jiān)持了4條原則：一是生態(tài)優(yōu)先，進(jìn)一步突出保護(hù)優(yōu)先、從嚴(yán)從緊的政策導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對(duì)重要生態(tài)區(qū)域的保護(hù)和不合理項(xiàng)目的管控；二是放管結(jié)合，對(duì)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程、提高審批辦理效率作出安排，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；三是優(yōu)化公開(kāi)，既對(duì)優(yōu)化服務(wù)作出具體要求，又進(jìn)一步完善審批過(guò)程信息公開(kāi)與公眾參與；四是順?lè)ǔ幸?guī)，與新修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律進(jìn)行銜接。

記者了解到，此次修訂涉及近20條內(nèi)容，針對(duì)審批流程、生態(tài)用海、不予批準(zhǔn)的情形、質(zhì)量管理、公眾參與和信息公開(kāi)等均有考量調(diào)整。例如，增加了關(guān)于工程選址（選線）和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋主體功能區(qū)規(guī)劃與海洋生態(tài)紅線制度的規(guī)定；明確了“依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)水平和技術(shù)條件，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能產(chǎn)生的不良生態(tài)環(huán)境影響的性質(zhì)、程度和范圍不能作出科學(xué)判斷”等8類不予審批的情形；提出了建立報(bào)告書質(zhì)量評(píng)估制度的規(guī)定，并將評(píng)估結(jié)果作為海洋工程環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)能力評(píng)估及資質(zhì)核查的重要依據(jù)；補(bǔ)充完善了公眾參與的相關(guān)內(nèi)容，明確建設(shè)單位是公眾參與事項(xiàng)的責(zé)任主體，要求建設(shè)單位對(duì)公眾參與調(diào)查的客觀性、真實(shí)性作出承諾并將公眾參與資料保管備查，等等。（記者 趙婧）