海洋局印發(fā)《南極考察活動環(huán)境影響評估管理規(guī)定》

近日，國家海洋局印發(fā)《南極考察活動環(huán)境影響評估管理規(guī)定》，今后，我國公民、法人或其他組織擬組織開展南極考察活動的，應當在申請開展南極考察活動之前依照《規(guī)定》進行環(huán)境影響評估。

根據(jù)《關于環(huán)境保護的南極條約議定書》及其附件一規(guī)定的國際法律義務，締約國在南極開展活動前應當進行環(huán)境影響評估。近年來，隨著南極活動日趨多樣化，參與南極考察活動的人員數(shù)量日益增多，人員構成也更加復雜化，組織與考察活動的方式更加社會化，對南極考察活動的管理，尤其是南極環(huán)境保護方面的管理提出了新的要求。

《規(guī)定》要求，公民、法人或其他組織在提交南極考察活動申請時，應當一并提交環(huán)境影響評估文件。環(huán)境影響評估文件的審查結果作為國家海洋行政主管部門審批該南極考察活動申請的重要依據(jù)。國家海洋行政主管部門歸口管理南極考察活動的環(huán)境影響評估工作。

根據(jù)《規(guī)定》，公民、法人或者其他組織根據(jù)環(huán)境影響評估表的結論，如活動可能對南極環(huán)境及相關生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生相當于或大于輕微或短暫影響的，應當編制中、英文環(huán)境影響評估報告書。報告書根據(jù)申請開展的南極考察活動對南極環(huán)境影響程度的不同，分為全面環(huán)境影響評估報告書和初步環(huán)境影響評估報告書。在南極建設、改造考察站、機場和碼頭等大型人工建造物以及開展國家海洋行政主管部門認定的其他可能對南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生大于輕微或短暫影響活動的，應當提交全面環(huán)境影響評估報告書。對南極環(huán)境產(chǎn)生輕微或短暫影響的，應當編制初步環(huán)境影響評估報告書。

《規(guī)定》明確了監(jiān)督檢查制度。依據(jù)《規(guī)定》，國家海洋行政主管部門依法向南極派遣南極考察活動監(jiān)督檢查人員，對經(jīng)過批準開展的南極考察活動及其對于南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成的影響進行監(jiān)督檢查。未按照環(huán)境影響評估文件的內容說明開展活動、認真采取預防和減緩措施消除環(huán)境影響的，或是實際開展的活動對南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響嚴重超出環(huán)境影響評估結論的，現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員應當責令其立即停止活動，限期離開南極。對于情節(jié)嚴重的，國家海洋行政主管部門可以不予批準其再次開展南極考察活動。（記者 趙 婧）