江蘇省制定擴(kuò)大消費(fèi)和
推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施意見

到2020年，爭取新增5家國家級旅游度假區(qū)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1家符合標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)校園書店，建成40個(gè)左右體育服務(wù)綜合體，建成1000個(gè)左右規(guī)模較大的健身俱樂部，建成400個(gè)街道老年人日間照料中心、6000個(gè)社區(qū)老人助餐點(diǎn)……省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見》，給8000萬江蘇人民勾畫了這樣一幅幸福畫卷。

昨天，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況。《省政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》也在會(huì)上正式發(fā)布。

百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目支撐“幸福大廈”

省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、新聞發(fā)言人趙建軍介紹，《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見》共分3大部分，主要涵蓋拓展服務(wù)消費(fèi)新空間、擴(kuò)大實(shí)物消費(fèi)新需求、打造消費(fèi)服務(wù)新環(huán)境等主要內(nèi)容。

《意見》所提政策舉措既著力對接當(dāng)前消費(fèi)工作重點(diǎn)，又加強(qiáng)與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相銜接。對其中的重點(diǎn)任務(wù)，如國家旅游示范區(qū)建設(shè)、體育服務(wù)綜合體建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)等等，均明確了時(shí)間表、路線圖和工作目標(biāo)。

為推動(dòng)《意見》貫徹落實(shí)，形成可考核的工作推進(jìn)機(jī)制，我省突出以重大項(xiàng)目為抓手，排出了100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、智慧、教育培訓(xùn)、消費(fèi)服務(wù)平臺等8大領(lǐng)域，總投資超過2000億元。包括旅游項(xiàng)目20個(gè)、文化項(xiàng)目14個(gè)、體育項(xiàng)目9個(gè)、健康項(xiàng)目14個(gè)、養(yǎng)老項(xiàng)目14個(gè)、智慧項(xiàng)目14個(gè)、教育培訓(xùn)項(xiàng)目6個(gè)、消費(fèi)服務(wù)平臺項(xiàng)目9個(gè)；在建項(xiàng)目61個(gè)，今年新建項(xiàng)目37個(gè)，明年開工項(xiàng)目2個(gè)。如4月24日開工的“蘇豪健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，總投資約120億元，計(jì)劃用5年時(shí)間全部建成運(yùn)營，定位為國內(nèi)首席、國際一流的（準(zhǔn)公益性質(zhì)）國家級健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入江蘇省中醫(yī)院、國內(nèi)名校教育資源、品牌酒店資源、國際知名養(yǎng)老護(hù)理運(yùn)營機(jī)構(gòu)等參與健康養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，創(chuàng)建養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)品牌。

用新興消費(fèi)提升幸福指數(shù)

消費(fèi)，既事關(guān)百姓生活，又對經(jīng)濟(jì)增長起著基礎(chǔ)性作用。我省是消費(fèi)大省，當(dāng)前已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的新階段，消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。2016年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.87萬億元，位居全國前列，同比增長10.9%，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.2%。特別是以服務(wù)消費(fèi)為代表的新興消費(fèi)加快發(fā)展，旅游、健康、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域消費(fèi)發(fā)展迅速?！兑庖姟穼M(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)新興服務(wù)消費(fèi)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化，有效釋放居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

《意見》涵蓋幸福產(chǎn)業(yè)多個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域，既包括傳統(tǒng)的實(shí)物消費(fèi)，也包括新興的服務(wù)消費(fèi)。為確保落實(shí)，我省對每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)都按照工作職能，明確了部門分工，把責(zé)任落實(shí)到位，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

省民政廳福利慈善處處長蔣同進(jìn)表示，對產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目優(yōu)先納入省市縣重大項(xiàng)目庫，在供地、享受優(yōu)惠政策、項(xiàng)目推進(jìn)等方面享受優(yōu)先權(quán)；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育引領(lǐng)引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化連鎖經(jīng)營發(fā)展；推動(dòng)鼓勵(lì)社會(huì)力量成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體等。

省體育局副局長王志光說， 近年來，體育消費(fèi)發(fā)展很快。下一步將深化體育競賽制度改革，加強(qiáng)事中事后改革，加快體育賽事標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快辦賽主體多元化進(jìn)程，打造更多自主知識產(chǎn)權(quán)賽事活動(dòng)，申辦更多全國和國際性賽事，拉動(dòng)和促進(jìn)體育消費(fèi)。

推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

面對消費(fèi)需求提檔升級、線上消費(fèi)狂飆突進(jìn)雙重壓力，實(shí)體零售業(yè)出路何在？《省政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》給出了創(chuàng)新途徑，主要包括進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力、進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、進(jìn)一步加大政策支持等3個(gè)方面內(nèi)容，引導(dǎo)我省實(shí)體零售業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，嘗試由線下向線上發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同應(yīng)用，創(chuàng)新實(shí)體零售業(yè)的商業(yè)模式、管理模式。

消費(fèi)活力如何激發(fā)？據(jù)省商務(wù)廳副廳長孫津介紹，《實(shí)施意見》提出，加快南京、蘇錫常、徐州等現(xiàn)代商圈建設(shè)，深化品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。開展地方特色產(chǎn)品、中華老字號產(chǎn)品、江蘇老字號產(chǎn)品“網(wǎng)上行”“進(jìn)名店”等供需對接活動(dòng)，加快集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)不同地域利用古文化街區(qū)和藝術(shù)節(jié)、購物節(jié)、體育賽事等載體吸引客流、疊加資源、促進(jìn)消費(fèi)。支持百貨、餐飲、家政、洗染等品牌企業(yè)拓展社區(qū)連鎖網(wǎng)點(diǎn)，滿足多元化、多層次、便利化服務(wù)消費(fèi)需求。探索推動(dòng)社區(qū)商業(yè)中心與社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)文化活動(dòng)中心相結(jié)合，形成合理網(wǎng)點(diǎn)布局，在打造15分鐘便民生活服務(wù)圈和便民服務(wù)“最后一公里”上下功夫。

《實(shí)施意見》鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)到國外、境外開設(shè)分店。嘗試推廣利用綜合保稅區(qū)功能開設(shè)進(jìn)口保稅商品直銷中心，吸引境外消費(fèi)回流。鼓勵(lì)發(fā)展智慧商圈。重點(diǎn)推進(jìn)購物中心、百貨大樓、商業(yè)綜合體等向自主經(jīng)營轉(zhuǎn)型。引入買手制和定制銷售運(yùn)營模式，推進(jìn)傳統(tǒng)百貨向現(xiàn)代百貨轉(zhuǎn)型。通過連鎖經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展、大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)線上線下企業(yè)合作等形式，培育形成一批具有整體競爭力的大型零售集團(tuán)，力爭到2020年，全省有2家企業(yè)進(jìn)入世界零售100強(qiáng)、5家企業(yè)進(jìn)入全國零售50強(qiáng)。

在政策支持方面，《實(shí)施意見》提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化便利店、專業(yè)店、社區(qū)店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等布局，保障居民生活需求和消費(fèi)需要。推動(dòng)各地認(rèn)真落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。支持蘇南地區(qū)大型零售企業(yè)利用資本、品牌和管理優(yōu)勢，向蘇中、蘇北地區(qū)拓展經(jīng)營，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。完善城市配送車輛通行制度，為企業(yè)發(fā)展夜間配送、共同配送創(chuàng)造條件。在稅收、融資等方面支持實(shí)體零售企業(yè)發(fā)展。（記者 邵生余）