“去產(chǎn)能取得良好開局”——國家發(fā)改委回應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)問題

新華社北京5月18日電（記者 安蓓）今年去產(chǎn)能工作進(jìn)展如何？針對近期出現(xiàn)的非法扣押外地食鹽等現(xiàn)象，國家將采取哪些措施？1至4月用電量如何？

在18日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋就這些熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

去產(chǎn)能積極成效顯現(xiàn)

“今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)已全部落實(shí)到有關(guān)企業(yè)、設(shè)備和礦點(diǎn)，去產(chǎn)能工作取得良好開局?！泵犀|說，截至目前，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務(wù)的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務(wù)的46%。

她說，鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)中不包括違法的“地條鋼”產(chǎn)能。對于“地條鋼”，各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，排查發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)能已停產(chǎn)。目前正加強(qiáng)督促檢查，確保6月30日前徹底取締“地條鋼”。

孟瑋說，隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能不斷推進(jìn)，積極成效正逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：

一是企業(yè)效益明顯改善。今年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。

二是工資社保拖欠減少。截至3月末，山西省煤礦累計(jì)拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)比2016年底下降10.8%。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

四是市場競爭秩序改善。通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步營造優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

按照國務(wù)院部署，今年1月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議組成12個(gè)督查組，赴全國30個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展專項(xiàng)督查，共核查鋼鐵企業(yè)228家、煤礦150個(gè)。

孟瑋說，從督查情況看，2016年全國共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。關(guān)閉退出30萬噸以下規(guī)模的小煤礦約1500個(gè)、落后煤炭產(chǎn)能1.2億噸。2016年鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的落后鋼鐵產(chǎn)能，已按要求進(jìn)行拆除或封存；應(yīng)依法關(guān)閉和限期淘汰類煤礦，已按要求實(shí)施關(guān)閉。

年底前鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)行政職能與鹽業(yè)公司分離

近期有的地方出現(xiàn)了食鹽跨省經(jīng)營遭非法扣留等現(xiàn)象。對此，孟瑋說，從目前掌握的情況看，一方面，有的食鹽經(jīng)營企業(yè)為搶占市場，以加盟、授權(quán)經(jīng)營等形式廣設(shè)轉(zhuǎn)代批點(diǎn)，違反食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營有關(guān)規(guī)定；另一方面，有的地方鹽務(wù)局設(shè)置行政壁壘，阻礙外地食鹽進(jìn)入本地市場。

國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從規(guī)范物流配送方式、有序開展自建渠道銷售、嚴(yán)格企業(yè)信息告知范圍、明確食鹽質(zhì)量監(jiān)測要求、嚴(yán)格執(zhí)行食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)、加快建設(shè)食鹽電子追溯體系和規(guī)范網(wǎng)上交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等7個(gè)方面開展落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)要求6月30日前完成。

“從深層次原因分析，開展食鹽跨區(qū)經(jīng)營的主要障礙是部分地方鹽務(wù)局和鹽業(yè)公司政企不分，鹽業(yè)公司為了商業(yè)利益設(shè)置行政壁壘?！彼f。

通知要求，各地鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，6月30日前要編制完成省、市、縣三級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，年底前實(shí)現(xiàn)分離。下一步，將對各地落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營有關(guān)政策情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，切實(shí)保證鹽業(yè)體制改革方案落實(shí)到位。

1至4月二產(chǎn)用電同比增長6.9%

孟瑋介紹說，今年1至4月，全社會(huì)用電量約1.93萬億千瓦時(shí)，同比增長6.7%，增速較去年同期回升3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，二產(chǎn)用電量同比增長6.9%，增速回升6.7個(gè)百分點(diǎn)；一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長6.7%、8.9%和3.6%，增速分別回落2.4、1.2和5.9個(gè)百分點(diǎn)。

4月，全社會(huì)用電量約4847億千瓦時(shí)，同比增長6%，增速同比回升4.1個(gè)百分點(diǎn)。

從用電結(jié)構(gòu)看，1至4月，二產(chǎn)用電對全社會(huì)用電增長的貢獻(xiàn)率為72%，比一季度回落3個(gè)百分點(diǎn)。其中，鋼鐵、有色行業(yè)用電分別增長7.5%和15.4%，增速比一季度分別回落5.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵行業(yè)用電4月出現(xiàn)負(fù)增長。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長14.5%，增速同比回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全社會(huì)用電增速7.8個(gè)百分點(diǎn)。

從發(fā)電情況看，受近期重點(diǎn)水電廠來水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量出現(xiàn)負(fù)增長，火電發(fā)電量增速高位運(yùn)行。