內(nèi)蒙古：凝心聚力 精準突破 構(gòu)筑“平安線”

凝心聚力 精準突破 構(gòu)筑“平安線”
──自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查綜述

安全生產(chǎn)是發(fā)展之基、民生之本、和諧之源。

為認真貫徹落實黨中央、國務院領(lǐng)導重要指示批示精神，深刻吸取赤峰市寶馬礦業(yè)“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故教訓，我區(qū)從去年12月上旬至今年3月底，在全區(qū)集中開展安全生產(chǎn)大檢查，用鐵的決心、鐵的措施抓好安全生產(chǎn)，精心鑄就全區(qū)安全生產(chǎn)“平安線”。

高位推動 自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導率先垂范抓安全

自治區(qū)高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查，黨政主要領(lǐng)導親自部署、親自帶隊督查，36個省級領(lǐng)導參與，先后組織開展兩輪督導檢查，規(guī)格之高、范圍之廣、要求之嚴、影響之大、態(tài)度之堅決，自治區(qū)前所未有，社會反響強烈。

2016年12月5日全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查動員部署會議后，各級黨委、政府迅速研究部署安全生產(chǎn)大檢查工作。12月6日起，由自治區(qū)黨委書記李紀恒、自治區(qū)主席布小林等省級領(lǐng)導同志帶隊的12個督查組深入各盟市開展督導檢查；春節(jié)剛過，12個督查組再次對各自負責盟市開展了“回頭看”督查。

大檢查期間，李紀恒書記先后多次作出重要講話和批示指示。12月27日，自治區(qū)黨委常委會聽取了大檢查階段性情況匯報，對下一階段工作進行了安排部署。今年1月18日，布小林主席主持召開全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議，再次進行強調(diào)部署。各盟市黨委、政府圍繞元旦、春節(jié)、兩會及復工復產(chǎn)等重點時段及大檢查進展情況，召開專題會議均達5次以上，黨政主要領(lǐng)導帶隊督查檢查均達4次以上。同時，各盟市成立了157個盟市級督查組，對各旗縣市區(qū)和重點園區(qū)實現(xiàn)了“一對一”包聯(lián)負責，并普遍開展了“回頭看”督查。自治區(qū)安監(jiān)、公安、交通、住建、煤炭、電力等行業(yè)主管部門均成立多個督導組，對重點地區(qū)、重點企業(yè)指導督促。

在高位推動和示范引領(lǐng)下，各級各部門各單位的大檢查工作迅速有效，集中消除了一批隱患和問題，各督查組真督實查、自治區(qū)安委辦持續(xù)跟蹤調(diào)度，勁頭不松、力度不減、標準不降，始終保持高壓態(tài)勢。大檢查期間，全區(qū)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降74.11%和62.3%。

嚴管重罰 全面提升齊抓共管“大安全”格局

安全無小事，責任大于天。安全生產(chǎn)既連著群眾的生命財產(chǎn)安全，又連著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。安全生產(chǎn)大檢查以來，我區(qū)全面提升齊抓共管“大安全”格局，有力推動了隱患排查治理，安全生產(chǎn)整體水平趨穩(wěn)向好。

大檢查就是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。自治區(qū)12個督查組兩輪共督查檢查企事業(yè)單位299家，發(fā)現(xiàn)隱患問題968項。目前，第一輪督查發(fā)現(xiàn)的736項隱患問題已經(jīng)完成整改675項。

據(jù)統(tǒng)計，大檢查開展以來，全區(qū)共檢查各類企業(yè)和單位192122家次、排查隱患和問題145573項，已完成整改127776項，下發(fā)整改指令39572份，限期整改22829家，停產(chǎn)停業(yè)整頓1653家，關(guān)閉取締567家，行政處罰636.92萬元。

大檢查的深入開展，有力推動解決了一批長期存在的安全生產(chǎn)突出問題，打擊查處了一批嚴重違法違規(guī)行為。包頭市撥付3000萬元專項資金購置消防特種設(shè)備，提升城市高層建筑消防應急救援能力。呼和浩特市安排5.6億元資金專項用于消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，375處占壓管道問題已消除312處。赤峰市28座年生產(chǎn)能力60萬噸以下的煤礦全部停工整頓，查處非煤礦山503家，對879個停產(chǎn)停工礦山井口實施了封閉。巴彥淖爾市杭錦后旗、五原縣、臨河區(qū)、磴口縣均成立了安監(jiān)部門。呼倫貝爾市鄂倫春自治旗、扎蘭屯市等旗縣安全監(jiān)管機構(gòu)均單獨設(shè)立。興安盟設(shè)立1000萬元隱患整改獎補資金，幫助解決人員密集場所及其它重點場所、關(guān)鍵部位的隱患整改工作。阿拉善盟制定了騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治方案，分類分批對園區(qū)14家生產(chǎn)企業(yè)進行整治規(guī)范。

創(chuàng)新方式 推動安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查機制形成

安全生產(chǎn)任務艱巨、責任重大。大檢查期間，自治區(qū)各督查組創(chuàng)新督查檢查方式，采取隨機抽查、突擊檢查、夜間暗查、“回馬槍”等多種方式開展工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題建立整改清單、制定整改方案、明確整改責任、落實整改措施，強力跟蹤督辦，為今后實現(xiàn)常態(tài)化檢查機制奠定了良好基礎(chǔ)。

大檢查中，各盟市結(jié)合實際主動作為，在實踐中形成了一些好的做法和措施。呼和浩特市要求成立的13個督查組和14個專項檢查組，對所負責地區(qū)和行業(yè)承包3年，不間斷開展督查檢查。興安盟建立了隱患排查清單數(shù)據(jù)庫，檢查出的每項隱患入庫銷號管理，對30家重點企業(yè)實行重點安全隱患風險備案管理。赤峰市制定了企業(yè)和監(jiān)管部門每日檢查、政府分管領(lǐng)導每月調(diào)度、每季度進行形勢分析、每半年全面總結(jié)的安全檢查制度。錫林郭勒盟對重點行業(yè)專項檢查采取“十必問”工作方式，向重點監(jiān)管的103家企業(yè)派駐安全監(jiān)管人員，現(xiàn)場盯住企業(yè)隱患排查整治。烏海市對重點領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法行為。

精準發(fā)力 有力促進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

自治區(qū)在深入貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的同時，在全國率先出臺了《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。這是我區(qū)首次以自治區(qū)黨委、政府名義印發(fā)的全面加強安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件。《決定》明確了20個方面的具體任務，科學謀劃了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展藍圖，對于推動安全生產(chǎn)水平整體提升具有重大意義。

自治區(qū)安委辦正抓緊研究制定安委會工作規(guī)則和專項執(zhí)法、重點督查、巡查等15個方面的具體制度措施，有的已經(jīng)印發(fā)開始執(zhí)行。

《決定》站位高、內(nèi)容實、措施嚴，得到了國務院安委辦的認可，國家安監(jiān)總局先后兩次就我區(qū)推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展情況專篇下發(fā)經(jīng)驗交流要情，供各省市學習借鑒。很多兄弟省市來電來函交流咨詢，貴州省派出考察組來我區(qū)交流學習。

強化宣教 營造齊抓共管安全生產(chǎn)的濃厚氛圍

大檢查期間，自治區(qū)各督查組抽調(diào)媒體記者全過程跟蹤報道，宣傳先進典型，曝光反面案例。自治區(qū)有關(guān)主流媒體及時推出一批有影響力的新聞報道，共刊登相關(guān)新聞報道、安全知識等400余篇。各級媒體大力宣傳自治區(qū)黨委、政府保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅強決心和有力舉措，營造了濃厚的輿論氛圍。引導、發(fā)動廣大人民群眾主動關(guān)注、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，全面開通“12350”事故舉報熱線電話。同時，各行業(yè)主管部門利用多種形式廣泛宣傳用電、用氣、消防、交通等多方面的安全常識，進一步增強了廣大人民群眾的安全防范意識。

通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展各領(lǐng)域、全方位拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，在全區(qū)上下形成了齊抓共管安全生產(chǎn)的強大合力，為迎接黨的十九大勝利召開和慶祝自治區(qū)成立70周年創(chuàng)造了穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（記者 蘇海峰）