糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的通知

國(guó)家糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的通知
國(guó)糧調(diào)〔2017〕58號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

近年來，各級(jí)糧食行政管理部門積極推進(jìn)糧食流通統(tǒng)計(jì)改革，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為服務(wù)宏觀調(diào)控、推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革、保障國(guó)家糧食安全提供了有力信息支撐。但也存在一些不容忽視的問題，有的地方糧食行政管理部門統(tǒng)計(jì)職責(zé)落實(shí)不到位，有的涉糧企業(yè)不如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平亟待提高。為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作意見的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)糧食統(tǒng)計(jì)工作的重要意義

統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須有真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作支撐，建立健全用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理體制。糧食流通統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是糧食行政管理部門必須履行的法定職責(zé)。糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家實(shí)施糧食宏觀決策和管理的重要依據(jù)，也是糧食經(jīng)營(yíng)者參與糧食經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參考。做好糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，對(duì)于深入推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度、推動(dòng)糧食流通轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。

二、建立糧食流通統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任體系

各級(jí)糧食行政管理部門要牢固樹立“法定職責(zé)必須為”的觀念，依法履行糧食流通統(tǒng)計(jì)職責(zé)，全面落實(shí)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)計(jì)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任，統(tǒng)計(jì)人員對(duì)所承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作負(fù)直接責(zé)任。各類涉糧企業(yè)對(duì)報(bào)送糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性準(zhǔn)確性負(fù)主體責(zé)任。

地方各級(jí)糧食行政管理部門要建立健全統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量問責(zé)機(jī)制，對(duì)調(diào)查對(duì)象未報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或明知統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)而不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理、授意統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假、參與篡改編造虛假數(shù)據(jù)資料等行為，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)。通過確立統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任清單，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任人員、具體責(zé)任，形成糧食流通統(tǒng)計(jì)工作齊抓共管的良好局面。

三、健全糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系

地方各級(jí)糧食行政管理部門要強(qiáng)化糧食流通統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核把關(guān)和統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉糧企業(yè)按照國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度要求，建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要嚴(yán)格審核企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)異常數(shù)據(jù)要查明原因，及時(shí)修正，避免“帶病”數(shù)據(jù)層層提交，誤導(dǎo)決策。要健全統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)制，按“雙隨機(jī)一公開”檢查方式，定期對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象開展監(jiān)督檢查。對(duì)未按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的糧食企業(yè)，要責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》嚴(yán)肅處理，并記入企業(yè)誠(chéng)信管理檔案。同時(shí)，要配備必要的計(jì)算機(jī)等設(shè)備，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，確保人員培訓(xùn)、調(diào)查經(jīng)費(fèi)、資料印刷等需要，保證統(tǒng)計(jì)工作正常順利開展。

四、加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

地方各級(jí)糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)本單位內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作綜合協(xié)調(diào)，建立與國(guó)家糧食局統(tǒng)計(jì)歸口管理相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，有條件的地區(qū)和單位可實(shí)行統(tǒng)計(jì)歸口管理，杜絕“多頭布置、重復(fù)報(bào)送、數(shù)出多門”等問題。要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要，在單位編制總數(shù)內(nèi)優(yōu)選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作，并建立統(tǒng)計(jì)工作AB角制度，保證統(tǒng)計(jì)崗位“常有人，不斷檔”。統(tǒng)計(jì)人員如調(diào)離本崗位，應(yīng)做到先補(bǔ)充后調(diào)整，做好新人培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交接和統(tǒng)計(jì)資料移交等工作，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)糧食統(tǒng)計(jì)部門。建立統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)制度，將統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)要逐級(jí)覆蓋到每個(gè)市地、每個(gè)縣、每家涉糧企業(yè)。支持本單位統(tǒng)計(jì)人員參加上級(jí)糧食部門和統(tǒng)計(jì)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)研、政策制定等工作。

五、加強(qiáng)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作考核

地方各級(jí)糧食部門要加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計(jì)工作列入部門重要工作議程，經(jīng)常深入基層調(diào)研了解統(tǒng)計(jì)工作實(shí)情，圍繞提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性采取有力有效措施，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、完整及時(shí)。對(duì)因統(tǒng)計(jì)工作不作為導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)涉糧企業(yè)發(fā)生大范圍虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)等問題的，因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真影響決策的，或因統(tǒng)計(jì)職責(zé)未理順對(duì)統(tǒng)計(jì)工作相互推諉扯皮的，上級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，并建議取消統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和有關(guān)統(tǒng)計(jì)人員年度考核等各類評(píng)優(yōu)資格。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，任職考察和干部考核時(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的，實(shí)行“一票否決制”。

國(guó)家糧食局
2017年4月10日

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