銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《指導(dǎo)意見》——提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平

2017年是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵之年。如何進(jìn)一步提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率？當(dāng)前部分金融機(jī)構(gòu)“主業(yè)不突出”的問題如何解決？4月7日，中國銀監(jiān)會(huì)正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），重點(diǎn)用“十招”促使銀行業(yè)圍繞“三去一降一補(bǔ)”支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

《意見》提出的前3條措施分別為：一是深入實(shí)施差異化信貸政策和債權(quán)人委員會(huì)制度；二是多種渠道盤活信貸資源，加快處置不良資產(chǎn)；三是因地因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長期穩(wěn)健發(fā)展。

“要牢牢把握住房的居住屬性，分類調(diào)控，落實(shí)差別化住房信貸政策?！便y監(jiān)會(huì)政策研究局副主任徐潔勤說，一方面，嚴(yán)禁資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊“首付貸”等行為；另一方面，繼續(xù)支持居民自住和進(jìn)城人員的購房需求，推動(dòng)降低庫存壓力較大的三四線城市房地產(chǎn)庫存。此外，還將持續(xù)支持城鎮(zhèn)化建設(shè)、房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展和棚戶區(qū)改造，加大棚改貨幣化安置力度。

《意見》還提出以下措施：積極穩(wěn)妥開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股；進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)服務(wù)收費(fèi)管理；持續(xù)提升“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)水平；大力支持國家發(fā)展戰(zhàn)略，滿足重點(diǎn)領(lǐng)域金融需求；積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和支持振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；深入推進(jìn)消費(fèi)金融和支持社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展綠色金融助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域金融需求，《意見》強(qiáng)調(diào)要大力支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，遵循國際通行規(guī)則，為“一帶一路”建設(shè)提供長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的金融服務(wù)。

如何讓上述“十招”更好地落地生效？推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，是提高銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的有效途徑。

為此，《意見》提出5方面要求：一是要繼續(xù)完善和加強(qiáng)公司治理，糾正過于追求短期股東回報(bào)和收益、忽視客戶服務(wù)和長期穩(wěn)健發(fā)展的績效考評(píng)體系；二是持續(xù)深化普惠金融機(jī)制改革，形成多層次的普惠金融服務(wù)專業(yè)化組織體系；三是積極穩(wěn)妥創(chuàng)新服務(wù)模式和技術(shù)流程，穩(wěn)妥有序推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)；四是進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性政策性金融作用，淡化其規(guī)模類、增長類、盈利類考核指標(biāo)；五是進(jìn)一步推動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。

“在普惠金融領(lǐng)域，鼓勵(lì)銀行以事業(yè)部制、專營機(jī)構(gòu)、子公司等形式開展探索，最終目的是提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題?！毙鞚嵡谡f。

此外，針對(duì)當(dāng)前部分金融機(jī)構(gòu)“主業(yè)不突出”問題，《意見》提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管約束。首先，嚴(yán)格遵守信貸、同業(yè)、理財(cái)、票據(jù)、信托等業(yè)務(wù)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，提高產(chǎn)品和服務(wù)透明度；其次，將各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與風(fēng)險(xiǎn)管理能力相匹配；最后，杜絕違法違規(guī)行為和市場(chǎng)亂象，切實(shí)查糾參與方過多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鏈條過長，導(dǎo)致資金脫實(shí)向虛的交易業(yè)務(wù)。