中國就業(yè)政策迎來“升級版”

4月7日，“2017屆京津冀地區(qū)理工類高校畢業(yè)生校園招聘活動暨河北工業(yè)大學2017屆畢業(yè)生就業(yè)市場”在河北工業(yè)大學舉行。來自京津冀三地的制造業(yè)、電力行業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)500余家企業(yè)攜帶萬余個就業(yè)崗位前來招聘。圖為眾多應屆畢業(yè)生前來求職。劉東岳攝（人民視覺）

4月7日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部副部長張義珍就此前國務院常務會議研究討論的當前和今后一段時期促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施做了說明，并就熱點問題答記者問。據(jù)介紹，今年中國就業(yè)實現(xiàn)了良好開局，未來就業(yè)政策也將更加積極，將進一步順應當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要，更好地促進勞動力資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)人盡其才。

職工安置平穩(wěn)有序

經(jīng)濟新舊動力轉(zhuǎn)換，必然伴隨著要素的重新配置。就勞動力這一要素來說，解決好產(chǎn)能過剩行業(yè)的職工消納問題十分重要。

在供給側(cè)結(jié)構性改革的大形勢下，中國有關部門對去產(chǎn)能引發(fā)的職工安置問題給予了更高的關注。資料顯示，2016年去產(chǎn)能職工安置工作基本上平穩(wěn)有序，總共安置了72.6萬人。

據(jù)張義珍介紹，今年去產(chǎn)能職工安置的工作依然繁重，個別地區(qū)的壓力依然較大，職工安置將繼續(xù)被擺在重要位置。一方面，未來中國將進一步拓寬職工的分流安置渠道，包括企業(yè)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益崗位兜底安置等，核心是支持企業(yè)挖掘內(nèi)部安置的潛力和促進分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另一方面，在化解過剩產(chǎn)能職工安置的過程中，也要強調(diào)積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動關系。例如，職工因解除勞動合同依法取得的一次性補償收入，可以按規(guī)定享受個人所得稅的相關政策。

“我們將認真按照黨中央、國務院的要求，把這些新的政策推動落實到位，繼續(xù)堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的要求，持續(xù)地做好去產(chǎn)能的職工安置工作?！睆埩x珍說。

支持創(chuàng)業(yè)不遺余力

對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期的就業(yè)問題，不久前召開的國務院常務會議指出，要持續(xù)推進“雙創(chuàng)”，發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，探索適應靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險等保障方式，鼓勵開放共享基礎性專利或政府購買技術資源，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

張義珍表示，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，一些新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的就業(yè)形態(tài)也不斷出現(xiàn)，這對于就業(yè)政策提出了新要求。“比如，對相關的用工、社保、就業(yè)扶持政策，對于新興業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)如何支持和引導，就需要新的政策予以進一步明確?！?/p>

值得注意的是，中國新一輪就業(yè)政策將在以往基礎上進一步立足經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整加深這一新形勢，同時更加注重調(diào)整和完善創(chuàng)業(yè)資金支持、重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)風險防范等諸多問題。例如，未來有關部門將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)都可以享受相關財政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策。

張義珍表示，“這一輪政策既是對以往有效政策的全面繼承，更是面對新挑戰(zhàn)、新要求的創(chuàng)新發(fā)展?？梢哉f，它是一個升級版的更加積極的就業(yè)政策?！?/p>

“溫暖開局”穩(wěn)中向好

對于一季度的就業(yè)形勢，張義珍用“溫暖開局”加以形容，并指出當前中國就業(yè)情況延續(xù)了以往“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢。具體來看，一二月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)188萬人，同比增長16萬人；在31個大城市中城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持在5.0%左右的較低水平；制造業(yè)用工需求同比增長9.3%；就地就近的就業(yè)持續(xù)增長……

“當然，我們也不可掉以輕心，還必須持續(xù)地關注形勢，及時分析動態(tài)和注意隱患。特別是今年勞動力的供給總量高位運行，高校畢業(yè)生總體規(guī)模又創(chuàng)新高，去產(chǎn)能也會分流出更多的勞動者，就業(yè)的結(jié)構性矛盾依然存在，任務依然繁重?！睆埩x珍說。

那么，就業(yè)市場中“招工難”與“就業(yè)難”并存的結(jié)構性矛盾將如何解決呢？張義珍說，未來有關部門將通過大力發(fā)展技工教育，加強職業(yè)教育、職業(yè)培訓，促使更多勞動者適應新興業(yè)態(tài)與經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，適應供給側(cè)結(jié)構性改革中產(chǎn)生的新崗位需求，從而為經(jīng)濟發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級提供針對性支撐。（記者 王俊嶺）