青海省出臺(tái)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)實(shí)施意見

為有效支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊發(fā)展、生態(tài)和民生等領(lǐng)域短板，近日，我省出臺(tái)優(yōu)化全省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)實(shí)施意見，著力解決當(dāng)前支出運(yùn)行管理中存在的“越位”“缺位”問題。

從2017年起在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，將下年預(yù)算編制時(shí)間提前到上年7月，取消各預(yù)算部門預(yù)算基數(shù)，夯實(shí)基本支出和項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)績(jī)效與預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制，加快建立“能進(jìn)能出”的資金分配機(jī)制。集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地用于生態(tài)保護(hù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和民生改善等領(lǐng)域，有保有壓，加快補(bǔ)齊短板。在繼續(xù)保持一定投資強(qiáng)度的同時(shí)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、藏區(qū)發(fā)展的投資比重。同時(shí)，通過支持設(shè)立政府引導(dǎo)基金、推廣運(yùn)用PPP模式、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)投資、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，更好地發(fā)揮財(cái)政政策資金的支持、撬動(dòng)、引導(dǎo)作用。

全面梳理分析現(xiàn)有支持政策，合理界定財(cái)政保障范圍，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，清理規(guī)范重點(diǎn)支出掛鉤機(jī)制，從嚴(yán)控制專項(xiàng)設(shè)置和資金規(guī)模，建立健全評(píng)估退出機(jī)制，著力解決財(cái)政支出范圍過寬、大包大攬，財(cái)政政策及支出結(jié)構(gòu)僵化、固化、碎片化問題。從2017年起，重點(diǎn)支出安排不再與財(cái)政收支增幅、支出規(guī)?；蛏a(chǎn)總值等掛鉤。加快構(gòu)建新型預(yù)算統(tǒng)籌配置和管控方式，堅(jiān)持激活財(cái)政存量與優(yōu)化增量并舉，優(yōu)化增量資金配置，建立財(cái)政存量資金定期清理機(jī)制，推進(jìn)部門內(nèi)部、跨部門資金的統(tǒng)籌整合，做到“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”，發(fā)揮財(cái)政資金聚焦效應(yīng)?？茖W(xué)建立省以下政府財(cái)力與事權(quán)支出相匹配的資金分擔(dān)機(jī)制，改進(jìn)和完善轉(zhuǎn)移支付制度，支持各級(jí)政府提升保障基本公共服務(wù)的能力，激發(fā)各級(jí)政府干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。（記者 盧海）