去產(chǎn)能職工安置：多措并舉、兜住底線

新華社北京3月30日電（記者 徐博、安蓓）人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委等五部門近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作。專家認為，積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，一定要多措并舉、兜住底線，維護好勞動者權益。

人社部部長尹蔚民在今年3月初的一次新聞發(fā)布會上指出，2016年，化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能涉及28個省份1905家企業(yè)，安置了72.6萬人，整個工作平穩(wěn)有序。今年推進化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作大約需要安置職工50萬人。

他說，今年要繼續(xù)落實職工安置的各項政策，特別是四個最主要的分流渠道，包括內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)、轉崗就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、公益性崗位托底等。特別是對“40、50”等就業(yè)比較困難的人員，要加大職業(yè)培訓和職業(yè)介紹力度，一對一落實他們的就業(yè)崗位。

中央黨校教授周天勇認為，做好職工安置的基礎在企業(yè)，要充分挖掘職工分流安置的渠道，把已經(jīng)明確的政策用好用足。對政府部門來講，對分流出來的職工社保要接住，對那些就業(yè)確實困難、難以通過市場找到就業(yè)門路的，要進行兜底。

“通知特別強調(diào)了托底安置。”周天勇說，“唯有如此，才能確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)。”

通知要求，對困難人員較為集中的社區(qū)和工礦區(qū)，支持企業(yè)通過設立車間、代工點等吸納就業(yè)。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位，應優(yōu)先安置去產(chǎn)能涉及的就業(yè)困難人員，特別是大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

人社部勞動科學研究所所長鄭東亮認為，除了兜底安置，通知也很好地體現(xiàn)了對勞動者權益的保護：依法處理勞動關系，加強社保銜接，注重風險防范。

“有關方面必須按照通知的要求，強化風險意識和底線思維，密切關注困難地區(qū)、困難企業(yè)和困難職工，緊盯規(guī)模性失業(yè)風險、勞動關系處置、社會保險接續(xù)、經(jīng)濟補償發(fā)放等風險點，完善應對預案，妥善化解矛盾和風險。”鄭東亮說。

通知要求，對困難企業(yè)、困難職工比較集中的地區(qū)，要加大就業(yè)援助行動實施力度，指導企業(yè)妥善解決欠薪欠保、職工基本生活保障等問題。對符合條件的失業(yè)人員，要及時納入失業(yè)保險金發(fā)放和社會救助范圍。對納入當年去產(chǎn)能關停計劃、已實際停產(chǎn)放假的困難企業(yè)，可通過專項獎補資金對尚未解除勞動關系的下崗職工發(fā)放基本生活費。