福建創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制——
環(huán)境監(jiān)管變督企為督政

汽車沿廠區(qū)道路蜿蜒前行，車窗外一邊是滾動(dòng)的煤炭傳輸帶、鋼花四濺的煉鋼高爐和高聳的煉焦煙囪；另一邊是茵茵的綠樹、盛放的花朵和清澈的碧水。

“要是早幾年來三鋼，我可不敢?guī)銈兊綇S區(qū)參觀。那時(shí)焦?fàn)t車間煙囪冒的是黑煙，工廠上空經(jīng)常罩著一層黑云。”總經(jīng)理曾興福說。

鋼鐵企業(yè)的污染物主要是二氧化硫，而國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)的脫硫技術(shù)尚不過關(guān)，省市兩級(jí)政府和三鋼下決心在脫硫技術(shù)上進(jìn)行突破。2014年，這座有著近60年歷史的大型鋼鐵企業(yè)全生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了從半脫硫到全脫硫的跨越。

“三鋼在三明屬于污染物排放量最大的企業(yè)，但治理力度最大，成效最顯著?！比魇协h(huán)保局局長(zhǎng)吳成球說，在三鋼的示范和帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，2014年，三明市減少固廢排放20萬噸，污染物排放1萬多噸，全市二氧化硫排放減少了50%。

福建省堅(jiān)持把生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展建立在科學(xué)有效的長(zhǎng)效機(jī)制之上，以法治污，依法護(hù)綠。2016年8月，福建省被確定為首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

2016年12月，福建碳排放交易市場(chǎng)正式開市運(yùn)行。這項(xiàng)以市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)環(huán)境污染治理的改革試驗(yàn)為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能。首日成交的1822萬元碳排放權(quán)創(chuàng)下全國(guó)試點(diǎn)省市開市首日成交量新高。

從“誰污染，誰治理”到“排污者付費(fèi)，專業(yè)戶治理”，福建省推出的環(huán)境污染第三方治理新模式以市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，以環(huán)境公用設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染治理、生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過吸引社會(huì)資本投入，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。

以斬?cái)辔廴举Y金來源、助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的綠色金融是福建省近年來力推的一項(xiàng)重要舉措。2015年以來，全省綠色信貸貸款余額達(dá)1500億元，占同期各項(xiàng)貸款余額的5%以上，從高污染、高耗能和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)累計(jì)退出貸款1100多億元。三明市建立企業(yè)“紅黑榜”與信用評(píng)價(jià)掛鉤，從初期的40余家企業(yè)擴(kuò)大到178家企業(yè)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分別授予環(huán)境優(yōu)秀企業(yè)、環(huán)境良好企業(yè)、環(huán)境合格企業(yè)、環(huán)境不良企業(yè)4個(gè)等級(jí)。環(huán)境信用評(píng)價(jià)不良的企業(yè)不僅在信貸方面受到限制，還在行政許可、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、資金補(bǔ)助等各方面受到相應(yīng)的約束和制裁。

福建省環(huán)保廳廳長(zhǎng)朱華介紹，在環(huán)境治理由以往政府投資為主向市場(chǎng)化治理轉(zhuǎn)變的同時(shí)，福建省還對(duì)環(huán)境監(jiān)管模式進(jìn)行同步改革，從過去監(jiān)督企業(yè)為主向監(jiān)督地方政府轉(zhuǎn)變。由省委、省政府派出的環(huán)境保護(hù)督察組相繼開展了對(duì)各地的環(huán)保督察，督察結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)。（記者 石偉）