“真金白銀”支持政策措施完善 河南省三大辦法助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我省“真金白銀”支持。到2020年，我省將創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，重點(diǎn)實(shí)施一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。

那么，這些示范縣、示范項(xiàng)目如何審定？2月10日，記者從省人力資源社會(huì)保障廳獲悉，省政府辦公廳近日出臺(tái)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目三大評(píng)審認(rèn)定辦法，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施更加規(guī)范、完善。

據(jù)了解，河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣是指通過(guò)健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、完善創(chuàng)業(yè)政策體系、建立創(chuàng)業(yè)保障體系等措施，在推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用明顯的縣（市、區(qū)）；示范園區(qū)是指公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，能夠?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類(lèi)特色專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村（組）、專(zhuān)業(yè)園區(qū)。

示范縣、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定堅(jiān)持自愿申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、省級(jí)認(rèn)定、公開(kāi)透明的原則。按照規(guī)劃，“十三五”期間，我省每年要認(rèn)定一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；每年評(píng)選一批省級(jí)優(yōu)秀示范項(xiàng)目，按規(guī)定分別給予2萬(wàn)元至15萬(wàn)元的扶持資金；每年認(rèn)定一批示范縣，優(yōu)先給予政策支持，省財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，以此帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

其中，申報(bào)示范縣需滿(mǎn)足的基本條件包括：推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，享受與其他招商項(xiàng)目同等待遇；建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)；每年接受農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人數(shù)占本縣（市、區(qū)）外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民工總數(shù)的3%以上；扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占本縣（市、區(qū)）外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民工總數(shù)的3%以上，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的10倍以上；落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，年發(fā)放農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于5000萬(wàn)元等。

申報(bào)示范園區(qū)要保證基礎(chǔ)設(shè)施完善，水、電、路、網(wǎng)、環(huán)保等配套齊全，能夠?yàn)槿雸@創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供注冊(cè)登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、人力資源招募等“一站式”服務(wù)，且已被省轄市、省直管縣（市）認(rèn)定為本級(jí)示范園區(qū)。不同類(lèi)別的園區(qū)還要滿(mǎn)足相關(guān)條件，例如種植類(lèi)園區(qū)內(nèi)同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體2個(gè)以上，流轉(zhuǎn)土地面積1000畝以上，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)戶(hù)100戶(hù)以上；電商類(lèi)園區(qū)須具備培訓(xùn)孵化、線(xiàn)下體驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、生活服務(wù)等功能，入駐電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體20家以上；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工或農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)個(gè)數(shù)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)30%以上。

申報(bào)示范項(xiàng)目法定代表人須是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，創(chuàng)業(yè)及工商注冊(cè)地在我省行政區(qū)域內(nèi)，注冊(cè)成立并正常經(jīng)營(yíng)兩年以上，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15人以上（含15人）或吸納農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)占員工總數(shù)的60%以上，同時(shí)，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額支付員工工資等勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)在職員工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。帶動(dòng)貧困家庭成員創(chuàng)業(yè)和吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

除了以上共同條件，辦法對(duì)申報(bào)項(xiàng)目中較多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游類(lèi)項(xiàng)目分別應(yīng)具備的對(duì)應(yīng)條件進(jìn)行了具體規(guī)范。例如農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目吸納社員100人以上，固定資產(chǎn)100萬(wàn)元以上，年經(jīng)營(yíng)收入300萬(wàn)元以上等；鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)達(dá)到同類(lèi)型三星級(jí)以上。

示范縣、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次年度考核，并公布考核結(jié)果。對(duì)考核不合格者，取消示范資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。（記者 宋敏）