2016年中國野生動(dòng)植物保護(hù)十件大事揭曉

“2016年中國野生動(dòng)植物保護(hù)十件大事”日前評(píng)出。入選大事參考了推動(dòng)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的影響力和公眾關(guān)注程度。

十件大事包括：1.新修訂的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》審議通過；2.中央深改組審議通過大熊貓、東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案；3.中國禁止象牙貿(mào)易確定時(shí)間表；4.中國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)迎來60周年；5.打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制形成；6.中國首次當(dāng)選CITES公約締約方大會(huì)副主席國；7.亞洲賞鳥博覽會(huì)在中國首次舉辦；8.七部門聯(lián)合行動(dòng)全國“清網(wǎng)”打擊野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)；9.我國首次同時(shí)放歸2只大熊貓；10.八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎傷人事件引發(fā)高度關(guān)注。

2014年至今，“中國野生動(dòng)植物保護(hù)十件大事”評(píng)選活動(dòng)每年舉辦一次。通過總結(jié)我國野生動(dòng)植物保護(hù)工作當(dāng)年取得的重大成就和進(jìn)展，回顧引發(fā)全社會(huì)對(duì)自然保護(hù)高度關(guān)注的焦點(diǎn)事件，不斷提高社會(huì)公眾對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)中國自然保護(hù)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過廣泛征集、專家初審、網(wǎng)絡(luò)投票、評(píng)審會(huì)討論等過程，評(píng)選結(jié)果具有公信力和權(quán)威性。

“2016年中國野生動(dòng)植物保護(hù)十件大事”評(píng)選活動(dòng)，由國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司、中國綠色時(shí)報(bào)社聯(lián)合開展。

2016年中國野生動(dòng)植物保護(hù)十件大事

1.新修訂的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》審議通過

7月2日，新修訂的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》經(jīng)第十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過，于2017年1月1日起開始實(shí)施。

本次修訂由國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部提出，于2013年列入了十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，同年啟動(dòng)相關(guān)修訂工作。修訂期間，全國人大環(huán)資委、法工委會(huì)同國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門，赴全國各地進(jìn)行調(diào)研、組織座談會(huì)，廣泛聽取各方意見和建議，兩次向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)第十二屆全國人大常委會(huì)三次審議，7月2日表決通過。

與1988年出臺(tái)的原法相比，新法最大變化將“加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用”的保護(hù)方針調(diào)整為“保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，并著重圍繞“保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管”三個(gè)方面，對(duì)法律條款進(jìn)行修訂。新法新增棲息地、疫源疫病監(jiān)測(cè)防控、搶救性遺傳資源、標(biāo)識(shí)、野生動(dòng)物廣告網(wǎng)絡(luò)交易等內(nèi)容。

2.中央深改組審議通過大熊貓、東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案

12月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革小組第三十次會(huì)議?！洞笮茇垏夜珗@體制試點(diǎn)方案》《東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案》在此次會(huì)議上獲審議通過。

會(huì)議指出，開展大熊貓和東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)，有利于增強(qiáng)大熊貓、東北虎豹棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性，推動(dòng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)種群穩(wěn)定繁衍。要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家公園建設(shè)和保護(hù)地體系完善，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財(cái)政保障、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、完善法律制度等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

3.中國禁止象牙貿(mào)易確定“時(shí)間表”

經(jīng)國務(wù)院同意，3月20日，《國家林業(yè)局公告（2016年第3號(hào)）》宣布，從2016年3月20日起至2019年12月31日止，我國臨時(shí)禁止進(jìn)口《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（以下簡稱《公約》）生效前所獲的象牙及其制品、《公約》生效后所獲的非洲象牙雕刻品以及在非洲進(jìn)行狩獵后獲得的狩獵紀(jì)念物象牙。象牙文物回流和科研教學(xué)、文化交流、公共展示、執(zhí)法司法等非商業(yè)目的需要進(jìn)口象牙及其制品的情況，不在此次臨時(shí)禁止進(jìn)口范圍。

12月29日，國務(wù)院辦公廳于發(fā)出《關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動(dòng)的通知》?！锻ㄖ芬螅?017年3月31日前先行停止一批象牙定點(diǎn)加工單位和定點(diǎn)銷售場(chǎng)所的加工銷售象牙及制品活動(dòng)，2017年12月31日前全面停止。積極引導(dǎo)象牙雕刻技藝轉(zhuǎn)型，文化部門要引導(dǎo)象牙雕刻技藝傳承人和相關(guān)從業(yè)者轉(zhuǎn)型。

4.中國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)迎來60周年

3月30日，“全國野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理工作會(huì)議暨自然保護(hù)區(qū)建立60周年紀(jì)念大會(huì)”舉辦；5月22日，國家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部等七部門在京聯(lián)合召開國際生物多樣性日暨中國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展60周年大會(huì)。在貴陽、北京王府井等地，中國綠色時(shí)報(bào)社、中國國家地理雜志、鳥網(wǎng)等部門聯(lián)合舉辦“中國自然保護(hù)區(qū)60周年生態(tài)攝影比賽”，舉辦了“中國自然保護(hù)區(qū)60年攝影巡回展”，贏得社會(huì)廣泛關(guān)注。

截至2015年底，林業(yè)建立各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)2229處，總面積達(dá)1.24億公頃，林業(yè)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積均占到全國80%以上，成為全國自然保護(hù)區(qū)的主體。

5.打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制形成

11月15日，國務(wù)院批準(zhǔn)，建立由國家林業(yè)局牽頭、22個(gè)部門參加的“打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議制度”，旨在建立健全部門間聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，多環(huán)節(jié)強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。

國家林業(yè)局將會(huì)同成員單位，研究打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易重大問題和總體工作計(jì)劃，明確分工職責(zé)，從棲息地源頭到餐館飯店、交易市場(chǎng)、運(yùn)輸路線、網(wǎng)絡(luò)及廣告等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好態(tài)勢(shì)，有效阻斷野生動(dòng)物非法交易鏈，堅(jiān)決遏制破壞亂捕濫獵濫食野生動(dòng)物和走私、非法經(jīng)營野生動(dòng)物產(chǎn)品的違法犯罪勢(shì)頭。

6.中國首次當(dāng)選《CITES公約》締約方大會(huì)副主席國

9月24日，《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）第十七屆締約方大會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡開幕，中國首次當(dāng)選《CITES公約》締約方大會(huì)副主席國。

本次會(huì)議是《公約》簽署43年來參加人數(shù)和議案規(guī)模最大的一次締約方大會(huì)。來自全球170多個(gè)國家的政府、200多個(gè)政府間和非政府組織的約3000名代表參加會(huì)議，討論由各締約方提交的近120項(xiàng)政策性議題，涵蓋瀕危野生動(dòng)植物的貿(mào)易管制、立法、執(zhí)法以及發(fā)展戰(zhàn)略、行政與財(cái)政等領(lǐng)域，并審議62項(xiàng)附錄修訂提案。

中國政府派出了以國家林業(yè)局副局長劉東生為團(tuán)長，外交部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、國家林業(yè)局、國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室、國家瀕危物種科學(xué)委員會(huì)等部門以及香港、澳門特別行政區(qū)《公約》管理機(jī)構(gòu)組成的政府代表團(tuán)參加會(huì)議。

9月26日，中國政府代表團(tuán)舉行了“中國履約工作展覽”開幕式。

7.亞洲賞鳥博覽會(huì)在中國首次舉辦

11月12日，第七屆亞洲賞鳥博覽會(huì)和2016年全國暨湖北省野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月啟動(dòng)儀式同期在湖北京山揭幕。來自22個(gè)國家和地區(qū)、國內(nèi)17個(gè)?。▍^(qū)、市）的79個(gè)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)的愛鳥人士以及各級(jí)媒體記者1000多人云集中國觀鳥之鄉(xiāng)，共賞珍稀鳥類，一品生態(tài)京山，分享觀鳥、野鳥保護(hù)和自然保育成果。

8.七部門聯(lián)合行動(dòng)全國“清網(wǎng)”打擊野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)

10月1日，國家林業(yè)局召開電視電話會(huì)，對(duì)打擊亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營候鳥等野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)做出部署，宣布自2016年10月18日至11月30日，在全國范圍內(nèi)部署開展保護(hù)候鳥等野生動(dòng)物的“清網(wǎng)行動(dòng)”。11月1日，國家林業(yè)局聯(lián)合網(wǎng)信、公安、交通運(yùn)輸、工商、鐵路等七部門發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營候鳥等野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)的緊急通知》。

11月-12月，國家林業(yè)局、國家工商行政管理總局聯(lián)合相關(guān)部門共派出六個(gè)督導(dǎo)組，前往重要的候鳥集群分布區(qū)、主要鳥類遷徙路線區(qū)域以及非法經(jīng)營鳥類嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)各部門貫徹落實(shí)《通知》要求和會(huì)議精神情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9.我國首次同時(shí)放歸2只大熊貓

10月，在四川雅安栗子坪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)過培訓(xùn)的大熊貓“華妍”“張夢(mèng)”被放歸自然。在全球，這是首次嘗試同時(shí)放歸2只大熊貓。這也是迄今為止人工圈養(yǎng)放歸自然的第6和第7只大熊貓。此前，科研團(tuán)隊(duì)對(duì)放歸自然成活的5只個(gè)體實(shí)施追蹤監(jiān)測(cè)，定期回捕，目前情況良好。

2016年，我國大熊貓人工繁育取得新進(jìn)展，全國共繁育大熊貓40胎64只，成活54只（含境外），全國人工圈養(yǎng)種群總數(shù)達(dá)到464只，向維持種群高水平遺傳多樣性的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。

到2016年底，先后分11批次對(duì)25只人工繁育的大熊貓進(jìn)行野化培訓(xùn)。其中，有11只被淘汰，7只被放歸野外，還有7只正在培訓(xùn)。今后還將繼續(xù)擴(kuò)大放歸自然的規(guī)模，促進(jìn)野外大熊貓瀕危小種群的恢復(fù)和發(fā)展。

10.八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎傷人事件引發(fā)高度關(guān)注

7月23日，在北京八達(dá)嶺野生動(dòng)物園，兩名自駕游女游客在猛獸區(qū)下車后，被老虎襲擊，造成1死1傷。

事件發(fā)生后，延慶區(qū)全力組織救治傷員，并責(zé)成相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組在第一時(shí)間對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查。隨著時(shí)間推進(jìn)，調(diào)查組認(rèn)定該事件不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故，受傷女游客趙女士接受記者面對(duì)面采訪介紹情況，北京八達(dá)嶺老虎傷人事故完整視頻首度曝光，事件當(dāng)事人表示將起訴動(dòng)物園并申請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄，事件每一步進(jìn)展，無不引起公眾廣泛關(guān)注。

11月，當(dāng)事人將八達(dá)嶺動(dòng)物園起訴到延慶法庭，提出喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損害賠償金等共計(jì)154萬余元的訴訟請(qǐng)求。此次事件引發(fā)人們對(duì)人與動(dòng)物關(guān)系的全方位思考。