江西省人民政府辦公廳印發(fā)通知全面推進(jìn)政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)分工方案

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知
贛府廳發(fā)[2017]1號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)[2016]80號）, 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《全面推進(jìn)政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年12月26日

（此件主動公開）

全面推進(jìn)政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)分工方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)[2016]80號）和《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見>的通知》（贛辦發(fā)[2016]22號）精神，現(xiàn)就全省政務(wù)公開工作重點(diǎn)任務(wù)分工提出以下方案。

一、突出政務(wù)公開重點(diǎn)。圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，建立完善政務(wù)信息公開屬性的源頭認(rèn)定、流程界定和違規(guī)處理等方面的機(jī)制和會議開放、重大行政決策預(yù)公開等方面的制度?！笆濉逼陂g，全省政務(wù)公開的重點(diǎn)是：深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、預(yù)決算、政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目、減稅降費(fèi)、公共資源配置、國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管、扶貧攻堅(jiān)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生和食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，探索推進(jìn)政務(wù)公開負(fù)面清單、政府?dāng)?shù)據(jù)開放。各級政府辦公廳（室）定期抽查本地行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開有關(guān)情況并督促整改，涉及保密的信息公開嚴(yán)格按保密工作有關(guān)規(guī)定辦理。2018年底前，省政府各部門應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展和完善本部門現(xiàn)有主動公開基本目錄。（責(zé)任單位：各級政府及其辦公廳（室）、省直各部門）

二、落實(shí)政策解讀責(zé)任。各級政府出臺重要政策時(shí)，牽頭起草部門負(fù)責(zé)做好文件和解讀材料的同步起草、審批和發(fā)布工作。以政府名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策發(fā)布和重大改革措施出臺，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講，傳遞權(quán)威信息，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)審。全省各級黨報(bào)黨刊等新聞媒體、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站和政務(wù)微博微信平臺共同做好政府重大政策宣傳解讀工作。省政府發(fā)布重大政策，相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀，江西日報(bào)、省政府公報(bào)、省政府門戶網(wǎng)站、省政府微信公眾號應(yīng)及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布。（責(zé)任單位：省直各部門、各級政府辦公廳（室））

三、提升輿情回應(yīng)實(shí)效。政務(wù)輿情收集和回應(yīng)的責(zé)任主體是涉事責(zé)任部門，各級政府辦公廳（室）會同宣傳部門負(fù)責(zé)有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。通過各種渠道拓展輿情收集工作，重點(diǎn)了解收集以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：涉及省委省政府重要決策部署、省政府常務(wù)會議的政務(wù)輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報(bào)道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的輿情信息；嚴(yán)重沖擊社會道德底線的民生輿情信息；嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的不實(shí)信息等。對收集的輿情信息，要加強(qiáng)研判，科學(xué)處置。涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。各級政府辦公廳（室）要會同宣傳網(wǎng)信部門建立政務(wù)輿情快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對政務(wù)輿情的發(fā)現(xiàn)、研判、辦理、回復(fù)等實(shí)行全過程監(jiān)督。對省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的重要輿情，省政府辦公廳要直接督辦。（責(zé)任單位：省直各部門、各級政府辦公廳（室））

四、建立法律顧問制度。在省政府法律顧問機(jī)制下，建立政務(wù)公開法律顧問工作制度。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)政務(wù)公開法制化建設(shè)等方面的工作，通過“一事一詢、一事一議”的方式，參與政務(wù)公開相關(guān)規(guī)范性文件的制定、審查；參與涉及政務(wù)公開的行政復(fù)議、行政訴訟等案件的辦理；參與涉贛輿情應(yīng)對處置，提出法律處理意見建議；參與重大決策預(yù)公開社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的分析與評估等。省政府法制辦、省司法廳各明確一個(gè)專門處室與省法律顧問團(tuán)律師聯(lián)系和處理此項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：省政府法制辦、省司法廳、省政府辦公廳）

五、暢通公眾參與渠道。圍繞推進(jìn)政府工作開放，建立健全公眾參與機(jī)制，積極探索公眾參與新模式，充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、移動客戶端的互動功能，加強(qiáng)政府熱線、廣播電視問政、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府開放日等載體建設(shè)，重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、社會管理事務(wù)、政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目，以及市場監(jiān)管、惠民政策措施的執(zhí)行落地等方面，通過調(diào)查研究、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式，讓公眾更大程度地參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用第三方評估等方式，做好對政策措施執(zhí)行情況的評估和監(jiān)督工作。（責(zé)任單位：各級政府辦公廳（室）、省直各部門）

六、強(qiáng)化平臺建設(shè)管理。開通江西省政府微信公眾號，發(fā)出權(quán)威聲音，宣傳最新政策，力爭2017年2月底前上線運(yùn)行。省政府辦公廳會同工信、公安、通信管理等部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織精干力量，對全省政府網(wǎng)站的開辦、建設(shè)、定級、備案、運(yùn)維、等級保護(hù)測評、服務(wù)、互動、安全和關(guān)停等進(jìn)行有效監(jiān)管。從2017年開始，加大全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)情況抽查力度，擴(kuò)大抽查比例，加密通報(bào)頻次，被通報(bào)的地方和部門要及時(shí)上報(bào)整改問責(zé)情況。各設(shè)區(qū)市政府加強(qiáng)對本地區(qū)政府網(wǎng)站特別是基層網(wǎng)站的日常監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決“四不”問題。將沒有人力、財(cái)力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺統(tǒng)一運(yùn)營，力爭通過1至2年時(shí)間，全省政府網(wǎng)站縮減到1000個(gè)左右，省工信委要在2017年1月底前，制定完成全省政府網(wǎng)站整合實(shí)施方案。省政府公報(bào)室要著力提高政府規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，爭取到“十三五”期末，建立覆蓋創(chuàng)刊以來省政府公報(bào)刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，提供在線查閱服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省工信委、省公安廳、省通信管理局、各設(shè)區(qū)市政府辦公廳（室））

七、開展基層工作試點(diǎn)。圍繞推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，在11個(gè)設(shè)區(qū)市各選取1個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息，以及勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開方式，形成縣級政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。各設(shè)區(qū)市政府辦公廳（室）應(yīng)于2017年5月底前上報(bào)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單和實(shí)施方案。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、有關(guān)市縣政府辦公廳（室））

八、實(shí)行督查約談制度。每年至少組織一次對政務(wù)公開工作的督查，對政務(wù)公開不作為、慢作為、亂作為，重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)的市縣和省直部門，由省推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組約談相關(guān)地方和部門負(fù)責(zé)人，并采取適當(dāng)方式公開通報(bào)。每年對政務(wù)公開工作推動有力、積極參與的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)。對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省人社廳）

九、加大教育培訓(xùn)力度。圍繞提升各級行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開理念、能力和水平，制定政務(wù)公開專門培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流。2017年底前，完成對全省市縣和省直各部門政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn)；2018年底前，完成對全省各級行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開具體工作人員輪訓(xùn)。省行政學(xué)院等干部培訓(xùn)院校應(yīng)將政務(wù)公開納入干部培訓(xùn)課程，逐步將政務(wù)公開列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程體系。鼓勵(lì)省屬高校開設(shè)政務(wù)公開相關(guān)課程，培養(yǎng)政務(wù)公開方面的專門人才。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，省人社廳、省教育廳）

十、提高績效考核權(quán)重。省政府成立了由分管副省長任組長、省政府辦公廳主任任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的省推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決政務(wù)公開工作中的重大問題，組織對政務(wù)公開工作方面的績效考核。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各明確一名處級干部為政務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)員。從2017年開始，將政務(wù)公開納入省直部門績效考核和市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評體系，加大考核權(quán)重，在現(xiàn)有4％的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高政務(wù)公開工作分值。省政府辦公廳要會同有關(guān)部門，加快建立政務(wù)公開工作評估機(jī)制，完善量化評估指標(biāo)體系，適時(shí)通過第三方評估等方式，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作情況的評估，并將評估結(jié)果作為政務(wù)公開績效考核的重要參考。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省人社廳、省統(tǒng)計(jì)局）