空間規(guī)劃 九省區(qū)先干起來

理順關(guān)系，精簡數(shù)量，降低制度性交易成本
空間規(guī)劃　九省區(qū)先干起來

京津冀協(xié)同發(fā)展等國家三大戰(zhàn)略進(jìn)展如何？東北民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨什么挑戰(zhàn)？各類規(guī)劃之間銜接不夠、相互打架等問題怎樣解決？1月12日，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。

京津冀公共服務(wù)共建共享

“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是我國部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的三大戰(zhàn)略，一年來均取得重要進(jìn)展。其中，京津冀協(xié)同發(fā)展正“加快打破‘一畝三分地’思維定式，朝著協(xié)同發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)”。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹。

北京非首都功能疏解有序推進(jìn)。全年調(diào)整疏解商品交易市場117家，清理淘汰一般性制造業(yè)企業(yè)335家。同時，首都地區(qū)環(huán)線高速廊坊段、京秦高速天津段等通車，北京新機(jī)場完成投資230多億元。社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營合作在京津冀率先啟動。

此外，教育、醫(yī)療等民生工作也有不少亮點(diǎn)。教育資源共享方面，京冀基礎(chǔ)教育教師互派培養(yǎng)項目大力實(shí)施。河北58所職業(yè)學(xué)校與京津225家企業(yè)開展校企合作，京冀實(shí)現(xiàn)國家層面專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)。醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作方面，京冀在燕郊、張家口、曹妃甸、承德等地共同實(shí)施重點(diǎn)醫(yī)療合作項目，累計派出醫(yī)師1000余人，接診患者約7萬人次。

多措并舉助力東北民營經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，東北經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在市場主體投資信心不足等諸多因素影響下，東北地區(qū)民間投資增速持續(xù)回落。2016年前三季度，東北三省民間投資總額15910.6億元，同比下降30.5%。在趙辰昕看來，“下滑的速度確實(shí)是比較大?！?/p>

為此，國家發(fā)展改革委等部門組織確定大連等13市為東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市。政策環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人才環(huán)境和法治環(huán)境是創(chuàng)建重點(diǎn)，力爭促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

下一步還將重點(diǎn)抓好五件事：一是完善政策，加大支持力度。二是消除障礙，優(yōu)化市場環(huán)境。三是強(qiáng)化創(chuàng)新，完善金融服務(wù)。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。五是健全機(jī)制，加強(qiáng)人才保障。

試點(diǎn)“一本規(guī)劃一張藍(lán)圖”

針對我國存在的各類規(guī)劃之間銜接不夠、相互打架，規(guī)劃權(quán)威性不夠、實(shí)施管控不力等問題，日前中辦國辦印發(fā)省級空間規(guī)劃試點(diǎn)方案。

方案明確在海南、寧夏試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將吉林、浙江、福建、江西、河南、廣西、貴州等7省份納入試點(diǎn)。

“這是我國探索建立空間規(guī)劃體系的一項重要舉措，有利于理順規(guī)劃關(guān)系，精簡規(guī)劃數(shù)量，提升空間規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效率，降低規(guī)劃領(lǐng)域制度性交易成本?！卑l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

試點(diǎn)將全面摸清并分析國土空間本底條件，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，編制統(tǒng)一的省級空間規(guī)劃，“真正形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

此外，關(guān)于信用懲戒、價格監(jiān)管等公眾關(guān)切問題，趙辰昕給予回應(yīng)。2016年，發(fā)改委推動稅務(wù)部門與銀監(jiān)、金融機(jī)構(gòu)建立銀稅互動機(jī)制，將納稅信用轉(zhuǎn)化為有價值的融資成本，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級稅務(wù)部門向銀監(jiān)部門推送892萬條納稅信用信息，各級各類金融機(jī)構(gòu)向9萬多家納稅守信企業(yè)發(fā)放近15萬筆銀稅互動貸款，貸款利息控制在較低水平，貸款總額達(dá)1548.7億元。

虛構(gòu)原價、強(qiáng)制收費(fèi)等群眾在消費(fèi)中“被忽悠”的問題也得到積極處理。2016年，全國12358價格監(jiān)管平臺受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計71.5萬余件。價格舉報辦結(jié)率為95.78%，其中98.12%的舉報件直接由12358平臺接收并受理。