發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)

國(guó)家發(fā)展改革委定于2017年1月12日（周四）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)網(wǎng) 董寧

國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕:各位記者朋友，大家上午好，今天咱們是新聞1+1，在定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)之前，我們加了一個(gè)內(nèi)容，舉行“誠(chéng)信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)”上線啟動(dòng)儀式。

1月13日，也就是明天，2017年春運(yùn)就要正式拉開帷幕。春運(yùn)幾乎涉及到每一個(gè)老百姓，涉及面廣，影響大，春運(yùn)高峰時(shí)段人員集中出行，客運(yùn)需求急劇增加，供需矛盾十分突出，超員、超速、疲勞駕駛、倒票、逃票等違法違規(guī)行為和不文明行為比平時(shí)明顯增多。這些行為既威脅春運(yùn)安全，破壞正常春運(yùn)秩序，也影響旅客的體驗(yàn)感和滿意度。為此，在依法加大查處力度的同時(shí)，還要利用信用手段，使違法違規(guī)和不文明行為當(dāng)事人除受到處罰外還將受到信用懲戒，讓他們一處失信，處處受限。在春運(yùn)期間，加強(qiáng)信用建設(shè)，可以利用春運(yùn)涉及人員廣泛、社會(huì)關(guān)注度高的特點(diǎn)，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平的提高。

今年春運(yùn)，在信用建設(shè)上主要做了兩方面的工作：一是強(qiáng)化制度建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見，對(duì)信用記錄、信息共享、聯(lián)合懲戒與聯(lián)合激勵(lì)都做出了明確要求。又制定了2017年春運(yùn)期間信用建設(shè)工作方案，對(duì)各項(xiàng)具體工作做出了細(xì)化安排。另一方面，組織開發(fā)了“誠(chéng)信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)”，引導(dǎo)社會(huì)大眾積極參與信用建設(shè)，利用平臺(tái)在線舉報(bào)違法違規(guī)和不文明行為，點(diǎn)贊優(yōu)質(zhì)服務(wù)和好人好事。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門將依法給予處罰；對(duì)嚴(yán)重不文明行為予以曝光，同時(shí)記入相關(guān)當(dāng)事人的信用記錄。最近我們還在全國(guó)主要車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭張貼了“文明出行、誠(chéng)信春運(yùn)”的宣傳畫，大家進(jìn)到這個(gè)會(huì)場(chǎng)之前，可能看到兩側(cè)都有這樣的宣傳畫，大家可以很方便地通過掃描二維碼進(jìn)入公眾監(jiān)督平臺(tái)。

今天在這個(gè)儀式上，我們首先請(qǐng)平臺(tái)的技術(shù)支持單位鵬元征信有限公司總裁谷國(guó)良先生簡(jiǎn)單介紹平臺(tái)的主要功能和使用方法。有請(qǐng)谷國(guó)良先生。

鵬元征信有限公司總裁 谷國(guó)良:尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位媒體朋友，大家上午好，很高興能有機(jī)會(huì)跟大家介紹一下誠(chéng)信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)很簡(jiǎn)單，就是兩個(gè)最基本的功能，第一個(gè)功能，公眾可以在線舉報(bào)違法違規(guī)等失信行為。第二個(gè)功能是公眾可以在線對(duì)春運(yùn)暖心服務(wù)點(diǎn)贊等。

既然是公眾監(jiān)督平臺(tái)，普通公眾怎么樣才能獲得這個(gè)APP呢？有幾種方法：一是可以在各大應(yīng)用市場(chǎng)，不管在apple store還是應(yīng)用寶等都可以去搜公眾監(jiān)督平臺(tái)，然后進(jìn)行下載。二是在各地機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站等等張貼的宣傳海報(bào)，現(xiàn)在有個(gè)二維碼，只要掃一下就可以了。這是掃碼之后出現(xiàn)的頁(yè)面，很簡(jiǎn)單，點(diǎn)擊下面的下載，就可以出現(xiàn)這種下載的頁(yè)面。這就是平臺(tái)的主界面，一是公眾監(jiān)督，包括舉報(bào)違法違規(guī)，二是投訴服務(wù)質(zhì)量，三是舉報(bào)不文明行為，還有個(gè)自定義。由于社會(huì)行為非常復(fù)雜，我們沒有辦法模塊化地列舉所有的行為，所以加了一個(gè)自定義的監(jiān)督，也就是說個(gè)人可以根據(jù)實(shí)際情況列一些需要舉報(bào)或投訴的事情。第二是點(diǎn)贊暖心服務(wù)、好人好事，這里也有一個(gè)自定義的點(diǎn)贊。

要上傳照片，有兩種方法：第一種直接拍照，第二種可以在相冊(cè)里選擇。不管哪種方法，拍攝的時(shí)間都會(huì)自動(dòng)地出現(xiàn)在發(fā)生時(shí)間這里面。如果拍照片，有了位置信息，自動(dòng)會(huì)讀取出來，這樣公眾不必要填寫時(shí)間和地點(diǎn)，只需要填寫一個(gè)舉報(bào)對(duì)象就可以了，比如一個(gè)車牌號(hào)，一個(gè)單位，或者某一個(gè)人。下面是有模塊化的東西，比如超員、酒駕、違規(guī)收費(fèi)、亂停亂放等等。如果這里沒有你想要的東西，還可以點(diǎn)擊添加，可以自己去定義，同時(shí)下面可以說200個(gè)字，做一個(gè)簡(jiǎn)單的描述，當(dāng)然不描述也可以，唯一一個(gè)就是這里是必選項(xiàng)，然后提交預(yù)覽就可以了。

公眾監(jiān)督平臺(tái)最大的特點(diǎn)是實(shí)名監(jiān)督的原則，也就是提交舉報(bào)這些信息的時(shí)候，必須要填寫你自己真實(shí)的信息，包括要輸入你自己的手機(jī)號(hào)碼，同時(shí)要有身份證號(hào)，當(dāng)然我們也支持其他證件類別。之后整個(gè)提交就完成了。

下面是點(diǎn)贊暖心的一個(gè)服務(wù)，整個(gè)流程差不多。

除了這個(gè)之外，上面還有個(gè)消息，提交的舉報(bào)也好，或者其他信息，可以在平臺(tái)上查看，看看信息的進(jìn)度在哪里，比如信息是不是已經(jīng)經(jīng)過了審核，是不是已經(jīng)提交了相關(guān)部門。這樣不僅僅是個(gè)人簡(jiǎn)單的提交，還能看到后續(xù)相關(guān)的動(dòng)作和行為。

平臺(tái)還有一個(gè)大數(shù)據(jù)的監(jiān)控平臺(tái)，這是后臺(tái)系統(tǒng)，個(gè)人是看不到的，這個(gè)開放到所有政府相關(guān)部門。也是兩大功能，一個(gè)是實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，另外還可以對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行加工審核之后，提供給相關(guān)政府部門。

這是主界面，是動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的，可以看到當(dāng)前收到的所有相關(guān)信息，包括監(jiān)督的，也包括點(diǎn)贊的。還可以看信息動(dòng)態(tài)分布情況，比如說信息的全國(guó)分布范圍、信息的走勢(shì)，還有其他一些內(nèi)容。

這是個(gè)審核頁(yè)面，比如有人上傳的圖片不恰當(dāng)，我們可以通過技術(shù)、人工的方法進(jìn)行審核，會(huì)把一些不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容屏蔽掉。

這是監(jiān)督管理的頁(yè)面，可以查看舉報(bào)的詳細(xì)內(nèi)容。

在安全保障上，有幾個(gè)方面，第一，我們使用云服務(wù)，可以保證一百萬(wàn)用戶同時(shí)在線，當(dāng)大量并發(fā)的時(shí)候確保系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。第二，我們用的是集群和分布式應(yīng)用服務(wù)器部署，可以保證容災(zāi)機(jī)房互備，短時(shí)間內(nèi)可以進(jìn)行切換。第三，安全上我們也做了很多，包括使用了自動(dòng)漏洞掃描、防攻擊等等。

另外我們有專職人員提供7×24小時(shí)的服務(wù)，也包括7×24小時(shí)的客服。安全上我們也實(shí)時(shí)監(jiān)控。

最后是服務(wù)器的安全日志，還有像系統(tǒng)攻擊行為的溯源、取證等等，在安全上我們做了比較充分的準(zhǔn)備。

系統(tǒng)情況就是這樣，謝謝大家。

趙辰昕:謝謝谷國(guó)良先生，雖然很短，但是他把這個(gè)平臺(tái)的主要功能、如何使用已經(jīng)講得非常清楚了，到哪兒下載，怎么用。我覺得現(xiàn)代技術(shù)確實(shí)給我們提供了非常大的方便，我們可以在春運(yùn)期間，通過這個(gè)平臺(tái)，既弘揚(yáng)好人好事，讓它廣為人知，同時(shí)也可以監(jiān)督違法違規(guī)和不文明的行為。一會(huì)兒開完發(fā)布會(huì)，我就準(zhǔn)備下載一個(gè)，我也歡迎所有的媒體朋友，能夠通過我們的力量，呼吁全社會(huì)，都來運(yùn)用這樣一個(gè)平臺(tái)。

下面請(qǐng)我委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局魏貴軍副局長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司王水平巡視員、中國(guó)民航局運(yùn)輸司徐青副司長(zhǎng)、公安部交通管理局姜育慧處長(zhǎng)、中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局廉文彬處長(zhǎng)共同上臺(tái)，為我們一起啟動(dòng)誠(chéng)信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)上線。

誠(chéng)信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)”上線啟動(dòng)儀式。中國(guó)網(wǎng) 董寧

在大家的見證下，我們這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)正式啟動(dòng)了，馬上就可以用了，希望我們都來利用這個(gè)平臺(tái)。

今天這個(gè)平臺(tái)的上線儀式就進(jìn)行到這里。

稍事休息，我們將進(jìn)行定時(shí)定主題的發(fā)布會(huì)。

歡迎大家參加2017年第一場(chǎng)定時(shí)定主題發(fā)布會(huì)。2016年剛剛過去，大家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和走勢(shì)十分關(guān)注。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了科學(xué)判斷，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高。習(xí)近平總書記在新年賀詞中說，“十三五”實(shí)現(xiàn)了開門紅。在這一過程中，發(fā)展改革系統(tǒng)認(rèn)真履職盡責(zé)，當(dāng)好參謀助手，狠抓工作落實(shí)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。宏觀調(diào)控本質(zhì)上是一種預(yù)期管理，一年來，各位記者朋友在引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好輿論氛圍方面給予我們非常多的支持和幫助。借此機(jī)會(huì)，特別想對(duì)各位記者朋友表達(dá)我們發(fā)自內(nèi)心的感謝，謝謝大家。

國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕主持發(fā)布會(huì)。中國(guó)網(wǎng) 董寧

今天重點(diǎn)介紹9方面情況，分別是投資、價(jià)格運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)體制改革，三大戰(zhàn)略進(jìn)展，社會(huì)信用體系建設(shè)，不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起十三五規(guī)劃》，東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范，《省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》等有關(guān)情況。

第一方面，投資、價(jià)格運(yùn)行情況

關(guān)于投資工作情況。

一方面是審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況。2016年12月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目23個(gè)，總投資1840億元。2016年全年共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目227個(gè)，總投資17044億元。

另一方面是12大類國(guó)家重大工程包進(jìn)展情況。截至2016年11月底，12大類重大工程包累計(jì)完成投資76565億元。已開工48個(gè)專項(xiàng)、502個(gè)項(xiàng)目。 具體情況印發(fā)了材料，不詳細(xì)講了。

關(guān)于價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管情況。

部分商品和服務(wù)價(jià)格。12月份食品、豬糧比價(jià)、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價(jià)格等情況，也給大家印發(fā)了材料。

價(jià)格舉報(bào)和處置情況。2016年，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共計(jì)71.5萬(wàn)余件，比上年增長(zhǎng)7.94%。其中，價(jià)格咨詢53.1萬(wàn)余件，占74.22%；價(jià)格舉報(bào)10.7萬(wàn)余件，占15.01%；價(jià)格投訴7.6萬(wàn)余件，占10.67%；價(jià)格信訪678件，占0.09%。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為95.78%。

其中，98.12%的舉報(bào)件直接由12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)收到并受理，具體渠道包括：手機(jī)、固話、網(wǎng)站、微信、移動(dòng)app等，傳統(tǒng)的來信、來訪、傳真等渠道舉報(bào)件占比為1.88%，比重明顯減少。由平臺(tái)收到并受理的舉報(bào)件比上年增長(zhǎng)8.15%。

2016年全年價(jià)格舉報(bào)排名前五位的行業(yè)分別是：停車收費(fèi)、交通運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、商品零售、物業(yè)管理，比重分別為：19.91%、9.76%、9.01%、8.95%、6.72%。我們希望這些行業(yè)引起重視，通過規(guī)范價(jià)格行為更方便地為老百姓服務(wù)，使舉報(bào)量能降下來。全年，消費(fèi)者對(duì)停車收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、房地產(chǎn)及物業(yè)管理、醫(yī)藥教育等行業(yè)價(jià)格問題舉報(bào)投訴較為突出。

第二方面，經(jīng)濟(jì)體制改革情況

2016年我委承擔(dān)的26項(xiàng)中央交辦改革任務(wù)，有18項(xiàng)已出臺(tái)，有5項(xiàng)已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審議通過并即將出臺(tái)，有3項(xiàng)已上報(bào)。12月份以來新出臺(tái)的有：《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》等。

同時(shí)，我委牽頭的重大改革扎實(shí)推進(jìn)。加快實(shí)施電力體制改革，北京、廣州電力交易中心和各?。▍^(qū)、市）電力交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成。出臺(tái)鹽業(yè)體制改革方案，食鹽價(jià)格從今年1月1日起全面放開，最近我們注意到電視上已經(jīng)有鹽業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)品的廣告了，相信將來食鹽的供應(yīng)品種將更加豐富多元。穩(wěn)步實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革，國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐全面停止。新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明體制、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)體制等改革，也取得新進(jìn)展新成效。

2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，我們將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。按照中央統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)企、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅金融、社會(huì)保障、土地、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、對(duì)外開放等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，同時(shí)，抓好已出臺(tái)改革方案的落地生根，使改革不斷向縱深推進(jìn)。

第三方面，三大戰(zhàn)略進(jìn)展情況

一、“一帶一路”取得重要進(jìn)展

“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施以來，從無(wú)到有、由點(diǎn)及面、進(jìn)度和成果超出預(yù)期。2016年前11個(gè)月，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)8489億美元，占同期中國(guó)外貿(mào)總額超過四分之一，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家直接投資134億美元，占同期中國(guó)對(duì)外投資總額的8.3%，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家累計(jì)投資超過180億美元，為沿線國(guó)家創(chuàng)造了超過10億美元的稅收和超過16萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展

一年來，三省市正加快打破“一畝三分地”思維定式，朝著協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。

一是協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系基本建立。印發(fā)實(shí)施京津冀“十三五”規(guī)劃。土地、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，相繼出臺(tái)京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新等工作方案?；緲?gòu)建起目標(biāo)一致、層次明確、互相銜接的規(guī)劃體系。

二是北京非首都功能疏解有序推進(jìn)。始終把有序疏解北京非首都功能作為戰(zhàn)略核心，城市副中心行政辦公區(qū)和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、景觀提升工程加快建設(shè)。全年調(diào)整疏解商品交易市場(chǎng)117家，清理淘汰一般性制造業(yè)企業(yè)335家，一批學(xué)校、醫(yī)院等有序向外疏解。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破取得重要進(jìn)展。京張、大張鐵路全線開工，首都地區(qū)環(huán)線高速廊坊段、京秦高速天津段、京臺(tái)高速北京段建成通車，北京新機(jī)場(chǎng)完成投資230多億元。南水北調(diào)中線一期工程實(shí)現(xiàn)向京津冀供水，河北張家口壩上地區(qū)120多萬(wàn)畝退化林區(qū)改造任務(wù)已經(jīng)完成，京津保廊4市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤“清零”。北京現(xiàn)代汽車滄州第四工廠、北汽集團(tuán)（華北）微車產(chǎn)業(yè)基地建成投產(chǎn)，北京●滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園落戶醫(yī)藥企業(yè)66家。

四是改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范持續(xù)深化。京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，京津冀眾創(chuàng)空間聯(lián)盟成立，三省市建立眾創(chuàng)空間200余家。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“金改30條”政策措施基本落地，北京創(chuàng)新發(fā)展20條出入境政策措施出臺(tái)實(shí)施，農(nóng)村股份合作、水資源稅、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管等改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)合作在京津冀率先啟動(dòng)，高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全追溯體系建設(shè)等試點(diǎn)工作積極推進(jìn)。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的指示精神，以推進(jìn)實(shí)施《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點(diǎn)，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境放在首要位置，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

一是完善規(guī)劃體系。一批專項(xiàng)規(guī)劃編制工作取得積極進(jìn)展。《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》、《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》等等都印發(fā)實(shí)施，形成了以《規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。

二是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。開展突出問題專項(xiàng)檢查、非法碼頭和非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)、啟動(dòng)沿江化工污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。清理長(zhǎng)江干線“非法碼頭”1256個(gè)，關(guān)停約600個(gè)，整改和提升351個(gè)，取締非法采砂59處。

三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。完成防護(hù)林體系建設(shè)造林計(jì)劃132.72萬(wàn)畝，啟動(dòng)實(shí)施貴州草海、云南大理洱海源頭國(guó)家重要濕地保護(hù)和修復(fù)，以及湖北、湖南、重慶、云南、貴州等省市10個(gè)濕地保護(hù)工程。安排中央預(yù)算內(nèi)投資18.5億元、專項(xiàng)建設(shè)基金94億元，重點(diǎn)支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市城鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施建設(shè)。

四是加強(qiáng)黃金水道和綜合立體交通走廊建設(shè)。安排183億元中央預(yù)算內(nèi)投資和1038.6億元專項(xiàng)建設(shè)基金，用于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和港航項(xiàng)目建設(shè)。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程已實(shí)現(xiàn)初通。漢江雅口航運(yùn)樞紐等項(xiàng)目開工建設(shè)，三峽大壩升船機(jī)投入運(yùn)行。建成滬昆高鐵貴陽(yáng)至昆明段、浙江建德壽昌至開化白沙關(guān)（浙贛界）公路等項(xiàng)目。

前三季度，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)8.1%，高于全國(guó)平均水平，其中重慶、貴州的增速都在兩位數(shù)以上，位居全國(guó)前列。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)，發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略支撐和示范引領(lǐng)作用。

第四方面，社會(huì)信用體系建設(shè)情況

失信聯(lián)合懲戒方面，截至到12月底，法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人617.8萬(wàn)例，民航部門累計(jì)限制購(gòu)買機(jī)票564.4萬(wàn)人次，鐵路部門限制購(gòu)買列車軟臥、高鐵和其他動(dòng)車一等座以上車票201.9萬(wàn)人次，工商部門限制擔(dān)任各類企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員6.7萬(wàn)余人次，中國(guó)工商銀行拒絕申請(qǐng)貸款、辦理信用卡55萬(wàn)余筆，涉及資金65億元，芝麻信用對(duì)55萬(wàn)余人進(jìn)行信用評(píng)分扣減等懲戒措施，有4.1萬(wàn)余名失信被執(zhí)行人自動(dòng)履行了還款義務(wù)，有699件偷逃稅款案件當(dāng)事人自動(dòng)繳清稅款罰款合計(jì)47.4億元。

聯(lián)合激勵(lì)服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)方面，推動(dòng)稅務(wù)部門與銀監(jiān)、金融機(jī)構(gòu)建立“銀稅互動(dòng)”機(jī)制，將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的“融資成本”，運(yùn)用市場(chǎng)化金融手段緩解小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)部門向銀監(jiān)部門推送892萬(wàn)條納稅信用信息，各級(jí)各類金融機(jī)構(gòu)向9萬(wàn)多家納稅守信企業(yè)發(fā)放了近15萬(wàn)筆“銀稅互動(dòng)”貸款，貸款利息控制在較低水平，貸款總額達(dá)1548.7億元。

第五方面，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》有關(guān)情況

12月6日，我委會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，明確不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)優(yōu)惠減免政策，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)行為，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益。

通知明確，實(shí)行“房地一體”登記，即將房屋及其建設(shè)用地登記收費(fèi)，整合為一次登記、只收取一次登記費(fèi)。廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，實(shí)行零費(fèi)率。住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每件80元，非住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每件550元。不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)由登記為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的一方繳納。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得把新建商品房辦理首次登記的登記費(fèi)，以及因提供測(cè)繪資料所產(chǎn)生的測(cè)繪費(fèi)等其他費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房人承擔(dān)；向購(gòu)房人提供抵押貸款的商業(yè)銀行，不得把辦理抵押權(quán)登記的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房人。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)公示制度，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或加收其他任何費(fèi)用，并自覺接受價(jià)格、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

新的不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)政策實(shí)施后，全國(guó)每年可減輕不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)約5億元。

第六方面，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核相關(guān)情況

我委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保部、中組部等部門，按照《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》要求，制定《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，對(duì)評(píng)價(jià)考核的方式、主體、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間以及指標(biāo)體系、結(jié)果應(yīng)用、組織協(xié)調(diào)、能力保障等作出具體規(guī)定。

生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，采取年度評(píng)價(jià)和五年考核相結(jié)合的方式。年度評(píng)價(jià)由統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保部，會(huì)同有關(guān)部門按照《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》實(shí)施，重點(diǎn)評(píng)估各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，側(cè)重于引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。五年考核由發(fā)改委、環(huán)保部、中組部會(huì)同有關(guān)部門按照《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》實(shí)施，主要考核國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，側(cè)重于強(qiáng)化省級(jí)黨委政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開展一次。通過年度評(píng)價(jià)和五年考核相結(jié)合，能夠更好地推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

綠色發(fā)展指標(biāo)體系，包含考核目標(biāo)體系中的主要目標(biāo)，以及有關(guān)措施性、過程性的指標(biāo)，包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個(gè)方面、共56項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用綜合指數(shù)法測(cè)算生成綠色發(fā)展指數(shù)，衡量地方每年生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展?？己四繕?biāo)體系，以“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)為主，包括資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、年度評(píng)價(jià)結(jié)果、公眾滿意程度、生態(tài)環(huán)境事件等5個(gè)方面、共23項(xiàng)考核目標(biāo)，體現(xiàn)少而精、避免目標(biāo)泛化，使考核工作更加聚焦。兩個(gè)指標(biāo)體系在指標(biāo)設(shè)置、分類、權(quán)重等方面作了銜接，并可根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

第七方面，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》

我委會(huì)同中部6省政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制印發(fā)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》。

《規(guī)劃》在鞏固提升中部地區(qū)原有“三基地、一樞紐” 定位的基礎(chǔ)上，也就是：全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，綜合交通運(yùn)輸樞紐，提出了“一中心、四區(qū)”的新戰(zhàn)略定位，即全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)。

《規(guī)劃》明確的主要目標(biāo)是，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。

《規(guī)劃》提出了9方面重點(diǎn)任務(wù)：一是優(yōu)化空間，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二是改革創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。四是做強(qiáng)做優(yōu)，開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。六是縱橫聯(lián)通，構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新網(wǎng)絡(luò)。七是綠色發(fā)展，打造藍(lán)天碧水新家園。八是增進(jìn)福祉，促進(jìn)人民生活邁上新臺(tái)階。九是開放合作，塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第八方面，東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范情況

近期，我委、工信部、工商聯(lián)、開發(fā)銀行組織開展了東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范申報(bào)方案專家指導(dǎo)評(píng)估工作，確定大連市等13個(gè)城市，為東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市，印發(fā)了《關(guān)于開展東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作的通知》，正式啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作。

示范城市將重點(diǎn)創(chuàng)建有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人才環(huán)境和法治環(huán)境，力爭(zhēng)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

第九方面，《省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》有關(guān)情況

12月27日，《省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》印發(fā)，省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作正式全面開展。《方案》明確在海南、寧夏試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將吉林、浙江、福建、江西、河南、廣西、貴州等7個(gè)省份納入試點(diǎn)。

《方案》提出了試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。包括：形成一套規(guī)劃成果、研究一套技術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)一個(gè)信息平臺(tái)、提出一套改革建議等4項(xiàng)試點(diǎn)目標(biāo)，以及明晰規(guī)劃思路，統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)，開展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)，繪制規(guī)劃底圖，編制空間規(guī)劃，搭建信息平臺(tái)等6個(gè)方面主要任務(wù)。確保形成可操作、能監(jiān)管，可復(fù)制、能推廣的改革成果。

近期，將抓緊建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，一是督促指導(dǎo)各試點(diǎn)省份抓緊制定上報(bào)試點(diǎn)工作方案，推動(dòng)將試點(diǎn)省份納入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需要國(guó)家層面予以支持的事項(xiàng)。三是梳理匯總各試點(diǎn)省份提出的需要暫停執(zhí)行或調(diào)整完善的相關(guān)法律、行政法規(guī)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)或國(guó)務(wù)院審議。四是組建國(guó)家空間規(guī)劃專家委員會(huì)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行咨詢論證。五是協(xié)調(diào)推動(dòng)《空間規(guī)劃法》立法工作等。

今天的內(nèi)容比較多，我介紹了九個(gè)方面，有的可能介紹得比較簡(jiǎn)單。我就先介紹這些，下面歡迎大家提問，希望每位只提一個(gè)問題，并且提問之前報(bào)一下你所代表的媒體。

東方衛(wèi)視記者:近段時(shí)間我國(guó)部分地區(qū)霧霾比較嚴(yán)重，居民對(duì)此也反映比較強(qiáng)烈。2017年我國(guó)生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有什么考慮？生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)考核又有哪些重點(diǎn)的工作要推進(jìn)？謝謝。

趙辰昕:謝謝你的提問，其實(shí)剛才我介紹的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核的那些文件，都是關(guān)于這方面工作的一些總的要求。確實(shí)像你所說，入冬以來，全國(guó)重污染天氣頻發(fā)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍比較大，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了不利影響，也引起了全社會(huì)的關(guān)注，甚至焦慮，輿論上也有很大的壓力。造成我國(guó)霧霾產(chǎn)生的原因，應(yīng)該說還是多方面的，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、汽車保有量大、單位面積排放集中等等，這些因素都會(huì)產(chǎn)生影響。到了冬天，加上供暖和不利于霧霾擴(kuò)散的氣象條件，就使冬季的霧霾持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，治理起來難度也比較大。

習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)此作過多次重要的指示和批示，要求加大環(huán)境治理力度，重拳治理大氣霧霾。應(yīng)該說，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各部門、各地區(qū)共同努力下，取得了一些成果，包括“大氣十條”實(shí)施四年多來，大氣污染防治取得了一些明顯的成效。但是我們必須看到，目前雖然有成效，但是這個(gè)成效距離我們老百姓對(duì)青山碧水、藍(lán)天白云的期望，仍有不小的差距。

與此同時(shí)，我們應(yīng)該清楚地看到，霧霾治理是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的過程，需要全社會(huì)各方、各界堅(jiān)持不懈地共同努力。

剛才講到了生態(tài)文明考核的指標(biāo)體系，就是針對(duì)我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問題這個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中的瓶頸，我們必須想辦法解決這個(gè)全面建成小康社會(huì)的明顯短板。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，做出系列決策部署，特別是黨的十八屆五中全會(huì)提出五大新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)放到突出的位置，明確了到2020年我國(guó)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)。

剛才說了，印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》、《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，還有《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》之后，今年將加大力度抓好實(shí)施。這些文件對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的指標(biāo)賦予很高的分值和權(quán)重，并引入了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)滿意程度的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，體現(xiàn)讓人民群眾在生態(tài)環(huán)境改善上有更多獲得感的取向。同時(shí)，這些辦法強(qiáng)化了地方黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將考核結(jié)果作為各省區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。在結(jié)果應(yīng)用上，體現(xiàn)了獎(jiǎng)懲并舉。

通過這些指標(biāo)設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)約束地方黨委政府把綠色惠民作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善。我們希望，通過這些努力，通過全社會(huì)一起想辦法，每個(gè)人從我做起，做出一些相應(yīng)的奉獻(xiàn)，這樣我們的環(huán)境質(zhì)量就能夠越來越好。謝謝。

國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕回答記者提問。中國(guó)網(wǎng) 董寧

鳳凰衛(wèi)視記者:趙主任，您剛才介紹中提到了“一帶一路”的情況，請(qǐng)具體介紹一下在2016年對(duì)“一帶一路”主要采取了哪些措施，取得了哪些成效，在2017年有哪些重點(diǎn)的計(jì)劃？

趙辰昕:2016年，重點(diǎn)推動(dòng)了六個(gè)方面的工作。一是抓對(duì)接合作。我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了40多份共建“一帶一路”合作協(xié)議，同20多個(gè)國(guó)家開展了機(jī)制化的國(guó)際產(chǎn)能合作，簽署了第一份雙邊戰(zhàn)略對(duì)接合作規(guī)劃，即中哈《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》，第一份經(jīng)濟(jì)走廊合作規(guī)劃綱要，即《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，結(jié)成互信友好、充滿活力的“朋友圈”。

二是抓重大項(xiàng)目。中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動(dòng)一攬子重大項(xiàng)目建設(shè)，雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、瓜達(dá)爾港先期建設(shè)、中巴喀喇昆侖公路二期改造、中俄原油管道復(fù)線工程、中俄和中亞油氣管線、希臘比雷埃夫斯港等建設(shè)取得重大進(jìn)展?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，充分發(fā)揮空間信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息互聯(lián)互通。中歐班列統(tǒng)一品牌發(fā)布啟用，截至目前累計(jì)開行近3000列。

三是抓產(chǎn)能合作。有序推進(jìn)鋼鐵、裝備制造、汽車、電子等十多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能合作，已在沿線國(guó)家設(shè)立了56個(gè)境外合作區(qū)。中白工業(yè)園、中泰羅勇工業(yè)園等已成為中國(guó)企業(yè)“走出去”亮麗的名片。

四是抓金融支持。以亞投行為代表的金融合作不斷深入，絲路基金服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的力度正不斷加大，人民幣跨境交易規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

五是抓民心相通。我國(guó)已在沿線國(guó)家建立了134個(gè)孔子學(xué)院和130個(gè)孔子課堂，近一半在華留學(xué)生來自“一帶一路”沿線國(guó)家。在沿線國(guó)家已建立了10個(gè)海外中醫(yī)藥中心，海上絲綢之路申遺已經(jīng)啟動(dòng)。絲綢之路電影節(jié)、中外文化年藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)也都在蓬勃發(fā)展。

六是抓中層布局。31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的對(duì)接工作全面完成。各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與和融入“一帶一路”建設(shè)。

這是我稍微詳細(xì)地介紹了一下2016年“一帶一路”建設(shè)的成果和進(jìn)展。2017年還會(huì)繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，不斷推動(dòng)工作向前邁進(jìn)。

瞭望周刊記者:據(jù)了解，近一段時(shí)間以來，東北地區(qū)的民間投資增速持續(xù)回落，剛剛您也提到，東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革釋放了一些內(nèi)容。我想問，在支持東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面將有哪些政策舉措？接下來將會(huì)開展哪些方面的工作？

趙辰昕:謝謝你的關(guān)心。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，東北經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場(chǎng)主體投資信心不足等諸多因素的影響下，2014年以來，東北地區(qū)民間投資增速持續(xù)回落。2016年前三季度，東北三省民間投資總額15910.6億元，同比下降了30.5%，下滑的速度確實(shí)是比較大的。同期，全國(guó)增速是2.5%，相比之下，能夠看得出東北地區(qū)民間投資確實(shí)是在下滑。

針對(duì)這些情況，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門開展了一些工作。下一步，將積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作。通過這些工作，要打造良好的投資營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)東北地區(qū)民營(yíng)企業(yè)投資健康持續(xù)發(fā)展。要重點(diǎn)抓五件事：一是完善政策，加大支持力度。優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步幫助民營(yíng)企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是消除障礙，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善政府守信踐諾機(jī)制。健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系，加快扶持培育行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)組織。三是強(qiáng)化創(chuàng)新，完善金融服務(wù)。加快推動(dòng)在東北地區(qū)設(shè)立若干家民營(yíng)銀行，發(fā)展金融超市、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大資本市場(chǎng)直接融資力度。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。要打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)開展科技創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參加高質(zhì)量的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作和創(chuàng)新聯(lián)盟組建。鼓勵(lì)東北民營(yíng)企業(yè)“走出去”拓展海外市場(chǎng)，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。五是健全機(jī)制，加強(qiáng)人才保障，努力為民營(yíng)企業(yè)科技人才創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)將民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)納入各地人才培訓(xùn)規(guī)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式，創(chuàng)建或參建職業(yè)院校等等。謝謝。

央視記者:1月13日春運(yùn)要開始了，今年的春運(yùn)總體情況怎樣？相關(guān)部門對(duì)春運(yùn)的壓力如何應(yīng)對(duì)？

趙辰昕:剛才我已經(jīng)講了，明天春運(yùn)就正式啟動(dòng)。為什么明天啟動(dòng)呢？這是一個(gè)慣例，一般都是按照節(jié)前15天、節(jié)后25天的慣例來啟動(dòng)春運(yùn)。今年春運(yùn)從1月13日正式開始，到2月21日結(jié)束，總共是40天。初步預(yù)測(cè)，全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)到29.78億人次，比上年增長(zhǎng)2.2%。其中，道路運(yùn)輸是25.2億人次，增長(zhǎng)1%；鐵路運(yùn)輸3.56億人次，增長(zhǎng)9.7%；民航5830萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10%；水運(yùn)4350萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2%。

根據(jù)匯總信息的研判，今年春運(yùn)的壓力仍然很大，甚至比前幾年壓力還有所增加，這是有兩方面的因素。第一，客運(yùn)壓力更大。今年春節(jié)是近五年最早的春節(jié)，各類院校是本周末開始陸續(xù)放假，學(xué)生客流和務(wù)工客流會(huì)疊加到一起。那么保障高峰客流的壓力就會(huì)有所增大。第二，客運(yùn)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸統(tǒng)籌的難度比較大。入冬以來，大家可能都知道，電煤、東北玉米的運(yùn)輸需求十分旺盛，這些都關(guān)系到老百姓的切身利益，必須重點(diǎn)保證。此外，氣象部門預(yù)測(cè)，今年冬天天氣的不確定因素也比較多，局部地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)雨雪冰凍、大霧和團(tuán)霧的天氣，這些都會(huì)影響到出行的秩序。

為做好今年春運(yùn)工作，去年12月，我委會(huì)同公安部、交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局、鐵路總公司、團(tuán)中央等部門印發(fā)了《關(guān)于全力做好2017年春運(yùn)工作的意見》，還召開了2017年全國(guó)春運(yùn)電視電話會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作做出部署。主要部署了這樣幾方面的工作：

運(yùn)力方面。各種運(yùn)輸方式的運(yùn)力安排都比去年有所增加，總體上能夠滿足需要。大致是這樣的，道路、水運(yùn)的運(yùn)力比較充足，鐵路高峰時(shí)段部分方向供需矛盾仍然比較突出。民航受空域資源限制，高峰期一些航線可能會(huì)出現(xiàn)客票的緊張。

安全方面。相關(guān)部門成立多個(gè)檢查組，深入開展安全檢查，督導(dǎo)企業(yè)對(duì)線路、場(chǎng)站、設(shè)施設(shè)備開展全面的安全隱患排查，對(duì)企業(yè)和司乘人員進(jìn)行篩查，禁止嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人參加春運(yùn)。

服務(wù)方面。鐵路總公司對(duì)12306網(wǎng)站實(shí)施了擴(kuò)容改造，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票流程，增加了自動(dòng)售取票機(jī)。相關(guān)部門繼續(xù)開展情滿旅途活動(dòng)，青年志愿者服務(wù)春運(yùn)暖冬行動(dòng)和農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動(dòng)。特別是青年志愿者活動(dòng)，不但提高了服務(wù)品質(zhì)，而且傳播了正能量，這是今年提高春運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要舉措。

在信用建設(shè)方面。這是非常新的內(nèi)容，我們將春運(yùn)和信用建設(shè)有效地結(jié)合起來，今天在發(fā)布會(huì)之前舉行的啟動(dòng)儀式，就是重要舉措之一，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》，上線了“誠(chéng)信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)”，就是剛剛上線的這個(gè)平臺(tái)。鐵路還將出臺(tái)鐵路旅客信用記錄管理辦法，民航去年就制定了民航旅客不文明行為記錄管理辦法。春運(yùn)期間，將根據(jù)這些辦法開展信用記錄和交通執(zhí)法的信息在一起，形成了守信模范的紅名單和嚴(yán)重失信的黑名單，并采取聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的相關(guān)措施。

同時(shí)，還將不斷創(chuàng)新組織和服務(wù)方式，利用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，在客流預(yù)測(cè)、在線監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)售票、信息服務(wù)和輿情監(jiān)測(cè)等方面有新的突破，以更精準(zhǔn)的運(yùn)力調(diào)配、更嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、更貼心的春運(yùn)服務(wù)、更溫馨的出行環(huán)境，努力打造平安春運(yùn)、文明春運(yùn)、和諧春運(yùn)，提高旅客的滿意度和獲得感。

總體上看，2017年的春運(yùn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。

網(wǎng)易記者:前不久黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，受到各方面高度關(guān)注。今天剛剛也看到了國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案的通知》，社會(huì)上認(rèn)為它們有里程碑式的意義，下一步如何做好落實(shí)？

趙辰昕:確實(shí)，像你說的，我們也看到了社會(huì)上一些評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一個(gè)具有里程碑意義的文件。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)好產(chǎn)權(quán)，對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。這次黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的文件，是改革開放以來首次出臺(tái)，而且是以最高文件的形式出臺(tái)的這樣一個(gè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。一分部署，九分落實(shí)，下一步重點(diǎn)就是要抓好文件的實(shí)施和落地。目前我委正在抓緊研究細(xì)化落實(shí)工作方案，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門也出臺(tái)了相關(guān)的配套文件。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度這項(xiàng)工作綜合性很強(qiáng)，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，既著力當(dāng)下，抓緊解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的突出問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快建設(shè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。著力當(dāng)下，就是要抓緊甄別一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，確屬錯(cuò)案冤案的，要依法予以糾正，給社會(huì)以法治引導(dǎo)，讓人民群眾感受到公平正義。同時(shí)加快推進(jìn)民法典編纂工作，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是要逐步完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度，妥善處理以往各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中存在的不規(guī)范的問題。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等等。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:請(qǐng)您再詳細(xì)介紹一下過去一年京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，在促進(jìn)民生相關(guān)的社會(huì)事業(yè)方面有哪些具體工作？效果如何？下一步還有哪些考慮？謝謝。

趙辰昕:剛才在講到京津冀協(xié)同發(fā)展的那部分時(shí)，點(diǎn)到了相關(guān)情況，其中也有社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一些內(nèi)容。但是按照你的要求，我把這個(gè)情況再匯總到一起，做一個(gè)詳細(xì)的介紹。促進(jìn)公共服務(wù)共建共享是京津冀協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)要求，各有關(guān)方面充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源平衡配置，努力提高公共服務(wù)均等化水平。大致有四個(gè)方面：

第一，促進(jìn)教育資源共享，京冀基礎(chǔ)教育教師互派培養(yǎng)項(xiàng)目大力實(shí)施，京津與湖北省基礎(chǔ)教育交流項(xiàng)目目前已經(jīng)超過了500個(gè)，京津冀互聯(lián)網(wǎng)+等職業(yè)教育聯(lián)盟組建，河北省58所職業(yè)學(xué)校與京津兩市225家企業(yè)開展校企合作。高等教育同城化試點(diǎn)加快推進(jìn)，師范、輕工、醫(yī)學(xué)等各類高等聯(lián)盟相繼組建。人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教育科研資源共享合作不斷深化，京冀實(shí)現(xiàn)了國(guó)家層面專業(yè)技術(shù)人員職稱的資格互認(rèn)。

第二，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作。北京市50多家醫(yī)院，與天津、河北省150余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作。京冀在燕郊、張家口、曹妃甸、承德等地共同實(shí)施重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目，累計(jì)派出醫(yī)師1000余人，接診患者約7萬(wàn)人次。京津冀醫(yī)師職業(yè)注冊(cè)電子證照管理啟動(dòng)，醫(yī)師在京津冀區(qū)域注冊(cè)制正在探索實(shí)行。天津、河北在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用跨省市及時(shí)結(jié)算，這是個(gè)非常大的突破。河北燕達(dá)醫(yī)院率先實(shí)現(xiàn)與北京基本醫(yī)療保險(xiǎn)互聯(lián)互通，京津冀區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)首批試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。三省市實(shí)現(xiàn)掛網(wǎng)藥品資質(zhì)、中標(biāo)價(jià)格互認(rèn)。

第三，加快文化旅游共建。北京國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、天津國(guó)家數(shù)字出版基地、河北廊坊國(guó)家級(jí)印裝產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，三省市旅游行業(yè)管理信息實(shí)現(xiàn)共享。京津冀文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承協(xié)同推進(jìn)，河北興隆、遵化、三河與北京平谷、天津冀州區(qū)共同打造“京東休閑旅游示范區(qū)”，京冀共同做好冬奧會(huì)籌辦工作，張家口、承德與延慶、密云聯(lián)手打造“京北生態(tài)旅游圈”。

第四，加大環(huán)京津脫貧攻堅(jiān)力度。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施加快落實(shí)。易地扶貧搬遷、以工代賑等扶貧工程加快實(shí)施。京津兩市對(duì)口幫扶河北省張承環(huán)京津相關(guān)地區(qū)工作方案印發(fā)實(shí)施，北京、天津分別與河北簽署對(duì)口幫扶合作協(xié)議。北京16個(gè)區(qū)與河北張家口、承德、保定16個(gè)縣區(qū)，天津5個(gè)區(qū)與河北承德、武縣建立了對(duì)口幫扶關(guān)系。

以上介紹了京津冀協(xié)同發(fā)展當(dāng)中促進(jìn)社會(huì)事業(yè)方面做的一些工作，這些工作現(xiàn)在都是階段性進(jìn)展，還會(huì)不斷有新的進(jìn)展，到時(shí)候我們會(huì)陸續(xù)向大家介紹。這個(gè)問題我就回答到這里。

今天的發(fā)布會(huì)由于時(shí)間關(guān)系開到這里，由于加了一些內(nèi)容，時(shí)間比較長(zhǎng)，謝謝大家的參與。今天的發(fā)布會(huì)還是由中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)同步在線進(jìn)行圖文直播，我委微信微博很快也會(huì)播出相關(guān)內(nèi)容，希望大家關(guān)注。謝謝大家，再次借這個(gè)機(jī)會(huì)祝大家新的一年身體健康、一切順利。