上海：動(dòng)能轉(zhuǎn)換，哪些區(qū)換上新引擎

上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)去年進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型期，各區(qū)落后產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能淘汰步伐加快
動(dòng)能轉(zhuǎn)換，哪些區(qū)換上新引擎

過去一年，上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度轉(zhuǎn)型期，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。由市政府發(fā)展研究中心聯(lián)合市政府辦公廳發(fā)布的“年度區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析報(bào)告”顯示，2016年，上海各區(qū)鼓足干勁，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步提速、落后產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能淘汰步伐加快，同時(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有序推進(jìn)、重點(diǎn)功能區(qū)加快建設(shè)，上海區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)。

布局前瞻產(chǎn)業(yè)

2016年，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，上海各區(qū)進(jìn)行了前瞻性布局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步提速。

嘉定區(qū)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)新企業(yè)，文化信息、新型金融發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)信息、軟件設(shè)計(jì)等行業(yè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；普陀區(qū)加快推動(dòng)智能制造及機(jī)器人、軟件和信息服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)影視、智慧照明燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展；　青浦區(qū)初步形成了會(huì)展服務(wù)、北斗導(dǎo)航、現(xiàn)代物流、民用航空等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，一批龍頭項(xiàng)目紛紛落戶。

一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新步伐加快。長(zhǎng)寧區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”、黃浦區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)、奉賢區(qū)“美麗產(chǎn)業(yè)”、寶山區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)、崇明區(qū)體育產(chǎn)業(yè)等都呈現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭。

轉(zhuǎn)型升級(jí)提速

引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際化、高端化方向發(fā)展。黃浦、靜安等區(qū)以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)見長(zhǎng)，過去一年發(fā)展加速，去年前10月兩區(qū)六大和五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群稅收總收入同比增長(zhǎng)16.4%、23.4%，分別占區(qū)級(jí)稅收比重68.3%和72.3%；　楊浦區(qū)智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.5%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)40%。

去年以來(lái)，各郊區(qū)聚焦項(xiàng)目用地集約化，加大土地二次開發(fā)力度，重點(diǎn)關(guān)注批而未供、供而未用、用而未盡、逾期未開工等閑置、低效用地，進(jìn)一步盤活低效用地，不斷淘汰落后、低效產(chǎn)能。

區(qū)域布局優(yōu)化

2016年，上海郊區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，制定明確工作目標(biāo)、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，并不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，帶動(dòng)了區(qū)域功能布局的優(yōu)化調(diào)整。

去年，青浦區(qū)出臺(tái)《關(guān)于2016年推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作目標(biāo)的通知》，明確32項(xiàng)主要任務(wù)和51項(xiàng)具體目標(biāo)。奉賢區(qū)形成“核心城區(qū)—產(chǎn)業(yè)社區(qū)—節(jié)點(diǎn)城市—新市鎮(zhèn)—特色小鎮(zhèn)—美麗村落”的新型城鎮(zhèn)體系。寶山區(qū)40個(gè)市、區(qū)兩級(jí)重大工程建設(shè)進(jìn)展順利，長(zhǎng)江西路越江隧道建成通車。

同時(shí)，上海郊區(qū)注重深化推進(jìn)“三農(nóng)”工作。青浦區(qū)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作；奉賢區(qū)持續(xù)深化農(nóng)村改革和金融創(chuàng)新，加快上海農(nóng)村要素交易所功能建設(shè)；寶山區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)等試點(diǎn)工作取得初步成效。

核心功能提升

通過聚焦重點(diǎn)功能區(qū)和重大項(xiàng)目，各區(qū)的核心功能得到提升，結(jié)合自身特點(diǎn)，呈現(xiàn)差異化發(fā)展，亮點(diǎn)凸顯。其中，浦東新區(qū)張江科學(xué)城建設(shè)進(jìn)展順利，現(xiàn)已基本完成規(guī)劃，包括上海光源二期、超強(qiáng)超短激光裝置等重大科學(xué)設(shè)施加快布局；　寶山區(qū)吳淞口國(guó)際郵輪港已建成郵輪港岸電項(xiàng)目，南大生態(tài)區(qū)加快征收騰地，吳淞工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，寶鋼不銹鋼高爐正式停產(chǎn)。

市政府發(fā)展研究中心相關(guān)專家指出，2017年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還將持續(xù)，各區(qū)要堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。建議市相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各區(qū)土地減量化和二次開發(fā)的資金、協(xié)調(diào)和政策支持力度，支持重點(diǎn)區(qū)域啃掉拆違和環(huán)境整治的“硬骨頭”。（記者 唐燁）