遼寧省2017年全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下建設(shè)

就貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受記者采訪時(shí)表示，今年我省政務(wù)服務(wù)建設(shè)將線上線下全面推進(jìn)，細(xì)化落實(shí)“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上公開透明審批、投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批、行政許可標(biāo)準(zhǔn)化等工作，同時(shí)依托“信用遼寧”紅黑榜探索創(chuàng)新行政審批方式，為誠信企業(yè)提供“綠色通道”。

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《條例》　在推進(jìn)行政審批信息公開、開展網(wǎng)上審批及并聯(lián)審批、推進(jìn)有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入政務(wù)服務(wù)中心管理等方面提出了明確要求，落實(shí)《條例》對我省軟環(huán)境建設(shè)有重要意義。

為有效解決審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、隨意性大、透明度不高等問題，我省深化相對集中行政許可權(quán)改革，在省政務(wù)服務(wù)中心開展“一站式”服務(wù)，將推進(jìn)有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)納入該中心，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，并進(jìn)一步健全相關(guān)制度，提高審批效率。

根據(jù)《條例》要求，省市縣三級政府應(yīng)當(dāng)整合信用信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一開放的信用信息服務(wù)平臺。目前，省政務(wù)服務(wù)中心與省信息中心正在進(jìn)行信息對接工作。我省將在此基礎(chǔ)上探索創(chuàng)新行政審批方式，依托“信用遼寧”守信紅榜和失信黑名單，區(qū)別對待，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。對信用度高的紅榜企業(yè)和個(gè)人給予VIP待遇，探索試行企業(yè)信用承諾優(yōu)先辦理審批業(yè)務(wù)，開辟“綠色通道”，加快辦理進(jìn)度。試點(diǎn)推行“逢報(bào)必查”法人和法人代表信用狀況，對失信黑名單企業(yè)，從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)。

網(wǎng)上公開透明審批是建設(shè)服務(wù)型政府、提供良好軟環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。目前按照“一口受理、閉環(huán)辦理、全程留痕、全面公開”的原則，我省探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，將具備條件的事項(xiàng)由線下整體復(fù)制到線上，323項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)具備了網(wǎng)上審批條件，在線平臺省市縣聯(lián)動(dòng)貫通應(yīng)用全面啟動(dòng)。我省將推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)中心審批事項(xiàng)申報(bào)材料和審批結(jié)果電子化、標(biāo)準(zhǔn)化，分期分批推進(jìn)省市行政審批業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。以遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為核心，2017年年底前，重點(diǎn)聯(lián)通中德產(chǎn)業(yè)園、沈撫新區(qū)、金普新區(qū)以及遼寧自貿(mào)區(qū)等區(qū)域，并以此為試點(diǎn)和基礎(chǔ)，逐步推廣到全省各市縣，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”在線申請、在線填報(bào)、在線審查、在線審批、在線通知。

為全面提高審批服務(wù)效能，《條例》　鼓勵(lì)支持推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。我省將完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺功能，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)流程，簡化核準(zhǔn)前置審批，利用好企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)核準(zhǔn)工作聯(lián)席會議制度，推動(dòng)省市縣三級聯(lián)動(dòng)貫通應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目“一網(wǎng)審核流轉(zhuǎn)，三級并聯(lián)審批，全程信息共享”。

依據(jù)　《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》，我省將組織進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心的各部門優(yōu)化重組行政審批要素、梳理再造行政審批流程，規(guī)范受理范圍、簡化申請材料、明確審批條件、嚴(yán)格審批時(shí)限，并將進(jìn)駐中心事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、辦結(jié)時(shí)限等全面向社會公開公示，接受社會監(jiān)督。（記者 趙英明）

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2020年省內(nèi)服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理

1月4日，記者從省政府獲悉，近日省政府印發(fā)了《遼寧省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》，加快搭建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享交換平臺，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，今年年底前，初步建成全省一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

2017年11月底前，我省要編制完成省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，列明事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施主體等，做到在全省范圍內(nèi)，服務(wù)內(nèi)容相同的事項(xiàng)，名稱一致；同一服務(wù)事項(xiàng)，辦事指南各要素標(biāo)準(zhǔn)一致，除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。2018年6月底前上線試運(yùn)行。

依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，凡與企業(yè)注冊登記、年度報(bào)告、變更注銷等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要納入省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。2019年年底前，75%的服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理。2020年年底前，實(shí)現(xiàn)全部服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理并與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接。

《通知》要求，凡能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；　凡能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。

我省還將通過開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，利用第三方平臺，開展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù)。（記者 徐鐵英）