強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚” 推進(jìn)降稅清費(fèi)——財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)企業(yè)稅負(fù)問題

新華社北京1月5日電（記者 劉紅霞、韓潔）作為本輪財(cái)稅體制改革的重頭戲，營改增試點(diǎn)全面實(shí)施以來，企業(yè)在減稅方面享受到實(shí)實(shí)在在的利益。回顧近年，我國稅制改革有何特點(diǎn)？聚焦當(dāng)前，如何看待企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)？5日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，回應(yīng)企業(yè)稅負(fù)問題。

稅改體現(xiàn)普遍性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合導(dǎo)向

問：最近有媒體報(bào)道，有企業(yè)反映當(dāng)前我國的稅收制度不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，您對此有何評論？

答：我們注意到了媒體的有關(guān)報(bào)道。關(guān)于現(xiàn)行稅制是否不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，我們可以從近十年中國稅制改革的進(jìn)程作些分析和判斷。這里我們先回顧一下目前約占我國稅收收入60%的兩個(gè)主要稅種，即企業(yè)所得稅和增值稅改革過程的政策導(dǎo)向。

2008年，我國對企業(yè)所得稅制進(jìn)行了重大改革，主要措施包括：一是取消內(nèi)外資企業(yè)差別待遇，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅法；二是法定稅率由33%降為25%，如果進(jìn)行國際比較，這一稅率屬于中等水平；三是將原來以區(qū)域優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔；四是對國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)和符合條件的小型微利企業(yè)分別給予15%和20%低稅率優(yōu)惠；五是對西部地區(qū)鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行15%低稅率優(yōu)惠。從以上改革措施不難看出，企業(yè)所得稅改革，是按減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)設(shè)計(jì)的，同時(shí)也重點(diǎn)支持了高新技術(shù)企業(yè)和西部地區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

2009年，在全國范圍實(shí)施了增值稅轉(zhuǎn)型改革，企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備支付的增值稅可以抵扣，當(dāng)年減稅1416億元；2012年開始在上海實(shí)行交通運(yùn)輸業(yè)，以及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)，當(dāng)年減稅426億元，其中包括其它非試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)購進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)服務(wù)增加進(jìn)項(xiàng)抵扣少繳的稅額;2014年?duì)I改增試點(diǎn)行業(yè)范圍擴(kuò)大到全國“3+7”個(gè)行業(yè)，即交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個(gè)大類行業(yè)，以及研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)等7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，當(dāng)年減稅1918億元；2016年全面推開營改增試點(diǎn)，企業(yè)購進(jìn)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等支付的增值稅都可以抵扣，當(dāng)年減稅超過5000億元。

從稅率來看，我國增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率為17%，在世界上160多個(gè)實(shí)施增值稅的國家和地區(qū)屬于中間水平，同時(shí)還設(shè)置了13%、11%、6%三檔低稅率。

總的看，近十年來我國涉及企業(yè)的兩大主要稅種的稅制改革，體現(xiàn)了普遍性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的政策導(dǎo)向，是有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚”意識，在落實(shí)好現(xiàn)有的減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，著力完善稅收制度，研究新的減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

嚴(yán)查亂收費(fèi) 加強(qiáng)社會監(jiān)督

問：有企業(yè)反映一年繳納幾百項(xiàng)收費(fèi)，請問對清理規(guī)范涉企收費(fèi)有何考慮？

答：我們聽到了企業(yè)的反映，已請有關(guān)地方財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)查，如果有亂收費(fèi)行為，將嚴(yán)肅查處。

近些年，在推進(jìn)稅制改革、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的同時(shí)，我們始終重視涉企收費(fèi)管理問題。本屆政府成立以來，陸續(xù)出臺了一系列清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的措施，目前保留的中央級政府性基金減少到23項(xiàng)，中央級行政事業(yè)性收費(fèi)減少到92項(xiàng)，其中，涉企收費(fèi)68項(xiàng)。各地設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)也大大減少。當(dāng)然，涉企收費(fèi)問題比較復(fù)雜，除了行政事業(yè)性收費(fèi)外，還有中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

下一步，我們將與有關(guān)部門進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)政部門戶網(wǎng)站公開中央和地方行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。