以釘釘子精神推動稅改落地

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。財政政策是宏觀調(diào)控的重要工具，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年實施積極財政政策和深化財稅體制改革提出了一系列要求。

同時，應(yīng)該看到財政改革發(fā)展面臨的任務(wù)頗為艱巨。今年我國將繼續(xù)實施積極財政政策，但是在加大減稅降費力度的同時，要加大支出力度，因此財政收支矛盾將比較突出。在財稅體制改革方面，近年來出臺實施了一系列改革措施，接下來需要進(jìn)一步落實的任務(wù)和推進(jìn)的改革，大多是難啃的“硬骨頭”，涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜?？梢哉f，財稅體制改革進(jìn)入了“深水區(qū)”。

財政改革發(fā)展既關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又涉及各項民生保障，新的一年如何做好這項工作備受社會關(guān)注。面對諸多挑戰(zhàn)，需要深刻把握經(jīng)濟(jì)形勢和財政運(yùn)行趨勢變化，堅定改革信心和決心。

首先，應(yīng)堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力促進(jìn)財政政策更加積極有效。應(yīng)繼續(xù)大力實施減稅降費政策，尤其是切實落實營改增，高度重視少數(shù)企業(yè)稅負(fù)上升的情況，最大限度發(fā)揮營改增的多重改革效應(yīng)。在收支矛盾較突出的情況下，不能“竭澤而漁”，而應(yīng)“放水養(yǎng)魚”，堅決不收“過頭稅”。

其次，要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推進(jìn)政策協(xié)同配套，提高政策精準(zhǔn)性和有效性。要運(yùn)用多種財政政策手段推進(jìn)改革發(fā)展，同時加強(qiáng)與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。

第三，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財稅體制改革。當(dāng)前財稅體制改革面臨的任務(wù)，都具有改革難度大、社會關(guān)注度高的特點。比如，中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、健全地方稅體系、綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革等。為此，應(yīng)做好頂層設(shè)計，切實抓好落實，使改革真正落地并有效釋放紅利。

同時，在改革過程中，風(fēng)險意識十分重要，應(yīng)積極防范化解財政風(fēng)險，尤其是強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，完善地方政府舉債融資和應(yīng)急處置機(jī)制，堅決遏制違法違規(guī)融資，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。（振 法）