河南省出臺意見支持百城建設(shè)提質(zhì)工程

12月28日，記者從全省百城建設(shè)提質(zhì)工程動員會上獲悉，中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，為今后我省如何實施百城建設(shè)提質(zhì)工程“支招”。

縣（市）是連接城鄉(xiāng)、承上啟下、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動的紐帶，是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的主要載體。“十二五”期間，全省106個縣（市）城鎮(zhèn)集聚的新增城鎮(zhèn)人口占全省新增城鎮(zhèn)人口的74%，成為全省城鎮(zhèn)化的主力軍，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視縣（市）的城市建設(shè)與發(fā)展。今年年初，省委城市工作會議要求加強(qiáng)縣級城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善城市功能。特別是省第十次黨代會報告明確提出，要實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面增強(qiáng)縣級中小城市綜合承載能力。

《意見》明確了我省百城建設(shè)提質(zhì)工程的目標(biāo)任務(wù)，即通過3年至5年的努力，全省縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，一批縣級城市達(dá)到全國一流水平。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》要求圍繞城市建設(shè)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理等，創(chuàng)新投融資體制，擴(kuò)大有效投資?！兑庖姟访鞔_了六大重點(diǎn)任務(wù)，即提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和公開性，提高城市綜合承載能力，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，提高城市精細(xì)化管理水平，提升城市居民綜合素質(zhì)。

針對縣級城市融資困難等問題，《意見》明確支持市縣創(chuàng)新融資模式，大力推進(jìn)政府與社會資本合作的基礎(chǔ)設(shè)施項目運(yùn)作模式，盤活土地資產(chǎn)，增強(qiáng)縣級投融資機(jī)構(gòu)市場化融資能力等，多渠道籌措建設(shè)資金?！兑庖姟芬舐鋵嵧恋乇Ｕ险摺U(kuò)大招商引資、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)部門聯(lián)動等，并且在創(chuàng)新行政管理體制中提出探索鎮(zhèn)改市、縣管市（鎮(zhèn)級市），設(shè)立鎮(zhèn)級市，賦予其部分縣級城市管理權(quán)限等。

此外，《意見》明確了各級各部門推進(jìn)實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的責(zé)任，提出細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)督導(dǎo)考核等措施，確保將各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。（記者 譚勇）