廣西壯族自治區(qū)加快探索新型城鎮(zhèn)化新路徑

新型城鎮(zhèn)化進程中，“人”“地”“錢”等領(lǐng)域的改革如何推進？城市病、“空城”和產(chǎn)業(yè)空心化問題如何預(yù)防解決？“千城一面”如何避免？城鄉(xiāng)如何協(xié)調(diào)發(fā)展？12月15-16日在來賓召開的全區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試點現(xiàn)場交流會上，9個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、23個自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣、自治區(qū)相關(guān)廳局就此分享了路徑探索的一些經(jīng)驗、建議和思考。

自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，目前廣西已在不同地區(qū)開展了不同領(lǐng)域、不同層次的試點工作：國家層面有9個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、兩個產(chǎn)城融合發(fā)展試點、4個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點、5個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點、8個智慧城市試點、3個深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點、3個建制鎮(zhèn)示范試點、1個海綿城市試點、1個地下綜合管廊試點等；自治區(qū)層面有23個新型城鎮(zhèn)化示范縣、101個百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程以及28個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、30個產(chǎn)城互動、7個海綿城市、3個地下綜合管廊試點等。

為支持試點改革，近兩年各部門、各試點地方相繼出臺了50多個涉及人、地、錢的政策措施及一批配套政策，如柳州市的《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》、來賓市的《進城務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校實施辦法》、全州縣的《國有資金投資項目招標投標活動管理辦法（試行）》、平果縣的《政府性債務(wù)管理暫行辦法》、北流市的《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法》，為試點推進提供了支撐。

試點地方多方探索資金解決途徑，小有斬獲。通過申報專項建設(shè)基金，我區(qū)前兩批國家層面的5個試點共獲近5億元資金支持；獲得國開行、農(nóng)發(fā)行的投資、貸款、債券等綜合金融服務(wù)支持；進行投融資創(chuàng)新，今年柳州市通過推進PPP項目、創(chuàng)新融資渠道等方式融資超過570億元，來賓市2015年實現(xiàn)融資117億元。

按要求，國家第一、第二批綜合試點的柳州市、來賓市、全州縣、平果縣和北流市要在2017年前取得階段性成果，分別在“多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制”“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制”“推進產(chǎn)城融合發(fā)展”“培育新生中小城市”“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，國家第三批綜合試點年底正式啟動。自治區(qū)發(fā)改委要求各級各部門抓緊制定實施方案，建立試點項目庫和監(jiān)測報告機制，提煉有效做法和經(jīng)驗，形成示范作用，讓各地的新型城鎮(zhèn)化試點“一年打基礎(chǔ)，兩年出成效，三年能鋪開”。（記者 莫艷萍）