綜述：為中拉繼續(xù)深入合作注入新活力
——拉美學(xué)者政要積極評價中國對拉政策文件

新華社北京12月6日電（記者 裴劍榮 郝云甫 張啟暢）11月下旬，國家主席習(xí)近平對厄瓜多爾、秘魯和智利進行國事訪問。訪問結(jié)束之際，中國政府24日發(fā)布《中國對拉美和加勒比政策文件》，為中拉未來發(fā)展勾畫最新“路線圖”。這份重量級文件在拉美引起廣泛反響，一些學(xué)者政要認為，新版政策文件的出臺“恰逢其時”，為中拉繼續(xù)深入合作注入新活力。

2008年，中國政府出臺第一份對拉政策白皮書。這次發(fā)布的“升級版”文件，是在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從政治，經(jīng)貿(mào)，社會，人文，國際協(xié)作，和平、安全及司法，整體合作和三方合作8大領(lǐng)域提出39項合作構(gòu)想，全面闡述了新時期中國對拉政策的新理念、新主張、新舉措。

巴西里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)國際關(guān)系教授毛里西奧·桑托洛認為，中拉經(jīng)濟互補性強，包括巴西在內(nèi)的多數(shù)拉美國家由于歷史等原因，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域比較薄弱，而中國在此方面經(jīng)驗豐富，現(xiàn)在通過制定政策文件引領(lǐng)企業(yè)前來投資，將有助于解決拉美國家的基建“瓶頸”，促進經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。

“新版白皮書的發(fā)布充分顯示了中國越來越看重同拉美國家的合作，特別是文件在很多重要領(lǐng)域有針對性地提出了具體合作措施，將為中拉之間繼續(xù)深入合作注入新活力”，桑托洛在接受新華社記者采訪時說。

巴西瓦加斯基金會大學(xué)國際法教授埃萬德羅·卡瓦略認為，中國政府發(fā)布的“升級版”白皮書是一份“具有里程碑意義的重要文件”。近年來，中國和拉美的經(jīng)貿(mào)往來不斷取得新成果，在此背景下，新政策文件明確地為中拉合作指明了新方向，增添了新內(nèi)容，可謂“恰逢其時”。

卡瓦略表示，“共贏互利”“共同發(fā)展”的理念在新版白皮書中繼續(xù)得以凸顯。他說：“可以看出，這是中國在對外經(jīng)貿(mào)合作中的一貫方針。中國企業(yè)確確實實為拉美的發(fā)展帶來了好處，這是有目共睹的。中國在同拉美國家合作時講求平等協(xié)商、共同獲利，這和別的一些國家很不一樣?！?/p>

厄瓜多爾前外長何塞·拉索在接受新華社記者采訪時說：“中國文化歷史悠久，源遠流長。中國人在處理國際事務(wù)時以目光長遠著稱，而不是關(guān)注短期利益。新出臺的對拉政策文件，兼顧了拉美國家的關(guān)切與訴求，為未來中拉合作指明了方向?！?/p>

拉索對中拉合作未來充滿信心。他說，新版白皮書內(nèi)容“充實、積極”，對中拉產(chǎn)能合作、整體合作領(lǐng)域進行了更加細致和深入的闡述。他強調(diào)，文件涉及領(lǐng)域從原來的4大領(lǐng)域擴展到8大領(lǐng)域，涵蓋39項合作內(nèi)容，必將“推動中拉合作進入新的高速發(fā)展的快車道”。

厄瓜多爾前副外長馬塞洛·費爾南德斯認為，“新版白皮書再次表明了中國對拉美和加勒比的政策立場方針，以及中國將拉美視為可靠的戰(zhàn)略伙伴和重要的融投資對象國。毋庸置疑，新政策文件將進一步強化中拉合作關(guān)系，把中拉全面合作伙伴關(guān)系提升到新高度?！?/p>

他指出，作為世界第二大經(jīng)濟體和全球經(jīng)濟的重要引擎，中國的發(fā)展為拉美發(fā)展提供了機會。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為拉美重要的能源合作伙伴和經(jīng)貿(mào)伙伴，中國的融投資正在拉美國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

墨西哥城市自治大學(xué)亞洲問題專家何塞·路易斯在接受新華社記者采訪時認為，《中國對拉美和加勒比政策文件》的出臺“恰逢其時”，體現(xiàn)了中國尋求與拉美整體合作的決心。

他認為，這次“升級版”白皮書有很多新意，例如文件拓展了中拉整體合作的領(lǐng)域，除了政府層面的合作，還強調(diào)了企業(yè)、文化和教育各界的參與。此外，新文件還顯示了中國就全球治理和發(fā)展問題同拉美國家加強合作的意愿，“這對處于政治和經(jīng)濟不穩(wěn)定的拉美地區(qū)而言至關(guān)重要”。

墨西哥中國問題專家里卡多·羅曼·張認為，新版白皮書為中拉整體合作規(guī)劃了最新“路線圖”，相比2008年第一份文件，升級版不僅全面詮釋了中國對拉政策主張，內(nèi)容也更加豐富。他說：“8年過去了，中拉關(guān)系進展順利，習(xí)主席對拉美的成功訪問，更加彰顯出中拉關(guān)系發(fā)展活力十足。”