重慶市將全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

11月28日，我市印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了4類情形將被追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。到2018年，我市將全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，并指導(dǎo)區(qū)縣開展相關(guān)工作。

此次印發(fā)的《方案》，明確了我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的適用范圍，以下4類情形將被追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：一是發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；二是發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，賠償權(quán)利人認(rèn)為有必要的；三是在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；四是發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境事件的。

在這4類情形中，賠償范圍主要包括控制和減輕損害的費(fèi)用、清除污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查（含監(jiān)測(cè)分析）、鑒定評(píng)估及修復(fù)方案制定、修復(fù)效果后評(píng)估等合理費(fèi)用。

《方案》同時(shí)明確了賠償權(quán)利人和賠償義務(wù)人。重慶市政府作為全市市域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，并指定市環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)，其賠償資金作為政府非稅收入，納入市財(cái)政預(yù)算管理，用于替代修復(fù)。我市將實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償與替代修復(fù)資金專賬核算。

此外，我市還將扶持培育多種類別的生態(tài)環(huán)境損害賠償技術(shù)隊(duì)伍。鑒于我市生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果后評(píng)估等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)焐形慈娼?，生態(tài)環(huán)境損害賠償從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)力量有待充實(shí)，《方案》提出需要培育壯大生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估和績(jī)效評(píng)估技術(shù)隊(duì)伍，規(guī)范生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)隊(duì)伍和治理隊(duì)伍，結(jié)合環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)旖⑸鷳B(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專家?guī)臁?/p>

據(jù)了解，2016年年底前，我市將成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害賠償與替代修復(fù)資金核算專賬。同時(shí)，落實(shí)部門職責(zé)分工，推進(jìn)相關(guān)配套制度、機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)。（首席記者 陳維燈）