從“臟亂村落”到“興業(yè)熱土”——川渝邊界村落法治記事

新華社成都11月25日電（記者 周相吉）“偏遠(yuǎn)、臟亂、貧窮”——這是多年來(lái)人們對(duì)省際邊界農(nóng)村的第一印象。在四川安岳縣飛山村與接壤的重慶潼南區(qū)浩洋村，記者日前看到了另外一番景象：水泥公路穿村而過(guò)、跨省土地流轉(zhuǎn)如火如荼、村民志愿者隊(duì)伍邊界巡邏……

11月中旬，記者來(lái)到四川資陽(yáng)市安岳縣白水鄉(xiāng)飛山村。在村子盡頭，一條水泥公路的兩側(cè)各立著一塊石墩——這是川渝的邊界。跨過(guò)石墩，即是重慶潼南區(qū)柏梓鎮(zhèn)的浩洋村。放眼望去，浩洋村的土地上種滿了一尺多高的檸檬苗。

76歲的安岳縣飛山村村民唐現(xiàn)清說(shuō)，以前村子不僅臟，還亂得很。“有人騎摩托跑到我家院前捉雞，簡(jiǎn)直就是搶！”談起以前的社會(huì)治安，很多村民表示“糟透了”：小偷小摸不斷、車匪路霸橫行。邊界農(nóng)村想搞土地流轉(zhuǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一些業(yè)主聽(tīng)說(shuō)治安不好就直接打消了念頭。

檸檬種植業(yè)主黃建良對(duì)這一點(diǎn)深有體會(huì)。四川安岳縣是中國(guó)的檸檬之鄉(xiāng)，這里的邊界土地也適合種植檸檬。土生土長(zhǎng)的安岳人黃建良多年前就想在這里流轉(zhuǎn)土地，但好幾次他都放棄了?！昂ε卤煌?，檸檬投資成本不低啊?！?/p>

2014年7月，黃建良抱著試一試的態(tài)度在浩洋村流轉(zhuǎn)了200畝土地。種植檸檬之初，他還專門在村里租了房子看護(hù)這些幼苗。顯然，他對(duì)村里的治安還不放心。

但從去年底開始，黃建良就沒(méi)再專門看守這些檸檬苗了。原來(lái)，飛山村和浩洋村在2015年初成立了聯(lián)防巡邏隊(duì)，對(duì)邊界農(nóng)村開展社會(huì)治安綜合整治?！坝辛寺?lián)防聯(lián)治，我根本不需要每天晚上來(lái)看護(hù)檸檬苗?！秉S建良說(shuō)，如今這些苗子有一尺多高，綠油油一片。

當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，聯(lián)防巡邏對(duì)不法分子的威懾作用越來(lái)越強(qiáng)。

今年7月的一個(gè)晚上，飛山村5社村民田洋剛回到屋里，就聽(tīng)到停在院壩里的摩托車突然傳來(lái)聲響。“遭了，被偷了！”他沖出屋外，摩托車已不見(jiàn)蹤影。

“有人偷摩托車，出來(lái)堵！”在接到田洋電話后，飛山村村支書田時(shí)勇第一時(shí)間跟浩洋村主任付澤明進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)。

“好！”付澤明只回了一個(gè)字。

等田時(shí)勇帶著巡邏隊(duì)趕到邊界公路附近時(shí)，只穿著小短褲的付澤明已帶著志愿者展開搜尋。最后，他們?cè)诠愤呎业侥ν熊嚕麄€(gè)過(guò)程只有20分鐘左右。“像拍電影一樣快！”田時(shí)勇說(shuō)，如果沒(méi)有聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，這多半又會(huì)成為無(wú)頭案。

62歲的吳先政是飛山村14名巡邏隊(duì)員之一，現(xiàn)在干得有滋有味。飛山村村民冉銀鳳為了照顧癱瘓?jiān)诩业钠牌藕凸B(yǎng)兩個(gè)孩子上學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)很重。前不久，她又突患重病。吳先政了解這一情況后，便號(hào)召村民捐款。

在飛山村村委會(huì)辦公室，記者看到一沓沓捐款記錄?！澳壳耙咽盏骄杩?0700元，90%以上的在家村民都捐了?！碧飼r(shí)勇說(shuō)。

在川渝邊界的這兩個(gè)村落，成立巡邏隊(duì)只是推進(jìn)基層法治的舉措之一。記者了解到，白水鄉(xiāng)和柏梓鎮(zhèn)還共同聘請(qǐng)持有律師證的專門人才作為法律顧問(wèn)，各村還選拔4名德高望重、具有一定法律知識(shí)的人員為法律明白人，協(xié)助調(diào)解邊界矛盾糾紛。

2015年5月，飛山村發(fā)生摩托對(duì)撞事故，導(dǎo)致兩死一重傷，對(duì)象分別是白水鄉(xiāng)飛山村和柏梓鎮(zhèn)浩洋村村民。這兩個(gè)村通過(guò)聯(lián)動(dòng)，成功調(diào)解了這起事故糾紛。

“要在以前，這個(gè)事故處理起來(lái)會(huì)非常麻煩?！碧飼r(shí)勇說(shuō)，邊界村落有了法治保障和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，社會(huì)風(fēng)氣煥然一新，村民脫貧致富、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快了進(jìn)程。

在白水鄉(xiāng)，已經(jīng)有12個(gè)業(yè)主流轉(zhuǎn)了3000畝左右的土地用于種植檸檬。與此同時(shí)，他們還在重慶的浩洋村流轉(zhuǎn)了近1000畝土地。白水鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)陳濤說(shuō)，這4000畝的檸檬投產(chǎn)后，就意味著4000萬(wàn)元的產(chǎn)值。

浩洋村村主任付澤明說(shuō)，村里原來(lái)的貧困戶付世福把3畝土地流轉(zhuǎn)給安岳的業(yè)主種植檸檬，年收入達(dá)到5000元左右，如今已經(jīng)脫貧。此外，通過(guò)四川安岳縣檸檬種植業(yè)主的帶動(dòng)，浩洋村已有不少人學(xué)到技術(shù)，浩洋村村民滕水的檸檬種植面積就達(dá)到170畝左右。

“省際邊界農(nóng)村地區(qū)容易成為法治薄弱環(huán)節(jié)，成為跨區(qū)流傳作案之地。因此，邊界聯(lián)動(dòng)聯(lián)防至關(guān)重要?！彼拇ㄊ≠Y陽(yáng)市依法治市辦主任秦后權(quán)說(shuō)，這不僅強(qiáng)化了基層依法治理，也助推這些地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)行。