扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村帶頭人示范培訓(xùn)為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提供人才支撐

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部創(chuàng)新方式，在全國(guó)遴選先進(jìn)村莊作為培訓(xùn)基地，與中組部一道，組織各地的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官到基地進(jìn)行培訓(xùn)，受到農(nóng)民歡迎和中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)部將圍繞中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，把農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)全部面向貧困地區(qū)實(shí)施，積極開(kāi)展重點(diǎn)扶貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)。

一、以村莊為“教室”開(kāi)展示范培訓(xùn)，探索了適合農(nóng)民學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式

從2006年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部陸續(xù)在全國(guó)遴選了一批先進(jìn)村莊，把它們建設(shè)為農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，讓各地的家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)殖大戶、村“兩委”成員等到基地進(jìn)行為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐漸探索形成了“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場(chǎng)是教材”的培訓(xùn)模式。截至目前，已在全國(guó)建設(shè)了29個(gè)部級(jí)培訓(xùn)基地。這29個(gè)基地，都是隨著改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，農(nóng)民人均純收入顯著高于本地區(qū)乃至領(lǐng)先全省、全國(guó)?？偨Y(jié)這些基地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有幾條彌足珍貴：

一是班子過(guò)硬，有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁。江蘇華西村吳仁寶、遼寧大梨樹(shù)村毛豐美、黑龍江興十四村付華廷、新疆達(dá)西村沙吾爾·芒力克、山西賈家莊村邢利民、河北周臺(tái)子村范振喜……這些人的名字經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端、很多人耳熟能詳，代表了一個(gè)個(gè)帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的發(fā)展模式。這些領(lǐng)頭人幾十年如一日，團(tuán)結(jié)一班人，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，一心一意謀發(fā)展，成功讓農(nóng)民富了，讓家鄉(xiāng)美了。他們業(yè)績(jī)突出、事跡感人，每個(gè)人都是一本厚厚的書，都是農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人學(xué)習(xí)的好榜樣。

二是艱苦奮斗、苦干實(shí)干。改革開(kāi)放之初，這些村莊與周圍村莊相比基礎(chǔ)差不多甚至更差，之所以能夠率先發(fā)展、脫穎而出，關(guān)鍵在于充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、苦干實(shí)干的精神。遼寧大梨樹(shù)村原本是個(gè)窮山溝，在毛豐美帶領(lǐng)下，大力發(fā)揚(yáng)“干”字精神，開(kāi)荒山、建果園、搞旅游，經(jīng)過(guò)30多年的不懈奮斗，荒山變身“花果山”，徹底實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。黑龍江興十四村，地處齊齊哈爾甘南縣這個(gè)著名的“旱窩子”，是由上世紀(jì)五十年代一幫山東臨沂移民，靠著苦干實(shí)干拼命干，墾荒、發(fā)展機(jī)械化、興修農(nóng)田水利、發(fā)展糧食精深加工，把一個(gè)昔日“房無(wú)一間、地?zé)o一壟”的荒灘，建成享譽(yù)全國(guó)的“龍江第一村”。這種埋頭苦干的精神，正是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)所需要發(fā)揚(yáng)的。

三是因地制宜，不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。新疆達(dá)西村因鹽堿嚴(yán)重而得名（達(dá)西在維吾爾語(yǔ)中的意思是“鹽堿地”），當(dāng)時(shí)村民吃飯穿衣都要靠政府救濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，因地制宜發(fā)展棉花種植、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，到2015年底村民人均純收入已達(dá)2.7萬(wàn)元，造就了鹽堿地上的小康村。天津毛家峪村雖生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜人，但一直很窮。十多年前李鎖當(dāng)上黨支部書記后，向生態(tài)要效益，大打健康長(zhǎng)壽牌，帶領(lǐng)大家大力發(fā)展生態(tài)旅游，把一個(gè)窮山溝打造成了聞名遠(yuǎn)近的美麗鄉(xiāng)村。其他村無(wú)一例外，也都是堅(jiān)持因地制宜發(fā)展的典型。這些典型，始終警醒著來(lái)培訓(xùn)的學(xué)員，既不要兩眼望天等著“上面”扶，也不要盲目照搬別人的套路，而要立足本地實(shí)際、走適合自己的發(fā)展道路。

四是與時(shí)俱進(jìn)，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。江蘇華西村是上個(gè)世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的典型。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，華西村調(diào)整發(fā)展思路，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，目前服務(wù)業(yè)的純收入超過(guò)了傳統(tǒng)工業(yè)，依然保持了領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。重慶上河村緊抓國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和重慶“美麗新鄉(xiāng)村”建設(shè)契機(jī)，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、特色水果、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，形成了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新格局。新疆達(dá)西村前些年還是個(gè)種棉花、養(yǎng)羊的傳統(tǒng)村莊，這幾年瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的商機(jī)，把農(nóng)村電子商務(wù)搞得紅紅火火，開(kāi)創(chuàng)了南疆縣域電商的先河。這些傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)時(shí)代的老先進(jìn)，不斷解放思想、順勢(shì)而上，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大潮中依然走在前列，對(duì)后來(lái)者以極大啟示。

五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，凝聚發(fā)展共識(shí)。這些村能夠長(zhǎng)期和諧、共同富裕，在于村班子無(wú)一例外把精神文明建設(shè)放在突出位置，凝聚了發(fā)展共識(shí)，形成了創(chuàng)業(yè)合力。山西賈家莊村從1991年起開(kāi)展社會(huì)主義新型農(nóng)家競(jìng)賽活動(dòng)，26年來(lái)，為每個(gè)家庭建立了文明檔案，記錄每個(gè)成員的思想覺(jué)悟、道德行為、勞動(dòng)表現(xiàn)，把得分情況與待遇、榮譽(yù)掛鉤，促進(jìn)了全村凝聚力的形成。河北劉現(xiàn)莊村十分注重孝善文化的養(yǎng)成，村里把9月9日定為“孝老節(jié)”，開(kāi)展“十大孝星”和新農(nóng)村文明戶評(píng)選，用善行功德榜、功德錄記錄村民行為，用積分兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，“孝善文化鄉(xiāng)村”建設(shè)卓有成效。

依托這些培訓(xùn)基地，中組部、農(nóng)業(yè)部精心組織開(kāi)展了一系列示范培訓(xùn)。一是精心設(shè)置主題。每年根據(jù)中央“三農(nóng)”重點(diǎn)工作設(shè)置4-5個(gè)培訓(xùn)主題，每個(gè)主題舉辦若干培訓(xùn)班，為重點(diǎn)工作推進(jìn)提供人才支撐。2016年，為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，示范培訓(xùn)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，主要面向貧困地區(qū)實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，為探索貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，又單獨(dú)為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧地區(qū)和聯(lián)系地區(qū)舉辦了5期培訓(xùn)班，收到良好效果。二是認(rèn)真選調(diào)學(xué)員。每年培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)以后，縣級(jí)組織、農(nóng)業(yè)部門進(jìn)村入戶調(diào)研摸底，根據(jù)培訓(xùn)主題推薦學(xué)員，自下而上、層層把關(guān)，真正把學(xué)習(xí)意愿高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人選出來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)。今年按照中央要求，扎實(shí)完成了全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才資源統(tǒng)計(jì)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人實(shí)名登記，為精準(zhǔn)選人培訓(xùn)打下了基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，增加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展體驗(yàn)式教學(xué)，讓學(xué)員在基地親眼看看現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、美麗的鄉(xiāng)村、富裕起來(lái)的農(nóng)民，聽(tīng)聽(tīng)老一輩帶頭人講奮斗歷程和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，幫助他們開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路、提升能力。安排參與政策制定的專家和部門領(lǐng)導(dǎo)解讀產(chǎn)業(yè)政策，與學(xué)員面對(duì)面交流。把農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)民最關(guān)心的內(nèi)容作為重要課程，確保學(xué)有所用。四是注重全程研討。為促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化吸收，每天晚上都組織學(xué)員就當(dāng)天所學(xué)進(jìn)行研討交流，暢談收獲、互相啟發(fā)。研討中，既安排農(nóng)業(yè)部門的同志參與進(jìn)來(lái)，為學(xué)員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難題把脈開(kāi)方；也安排創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民現(xiàn)身說(shuō)法，分享創(chuàng)業(yè)歷程和體會(huì)。

二、春華秋實(shí)，示范培訓(xùn)工作取得良好效果

十年磨一劍，礪得梅花香。十年來(lái)，農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)從試點(diǎn)起步到蓬勃發(fā)展，已逐步辦出影響、形成品牌，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。國(guó)務(wù)院副總理汪洋指出，農(nóng)業(yè)部開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，抓住了農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際指出，示范培訓(xùn)務(wù)實(shí)管用，效果很好。農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦始終把農(nóng)村帶頭人培訓(xùn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作予以重視，要求“堅(jiān)持下去，不斷提高，日積月累，功德無(wú)量?！笨偟目?，有以下幾方面突出成效。

一是帶動(dòng)了各地人才培養(yǎng)。截至目前，共舉辦723期示范培訓(xùn)班，累計(jì)組織7萬(wàn)多名學(xué)員到農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地參觀學(xué)習(xí)，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人。更重要的是，通過(guò)示范培訓(xùn)，有力帶動(dòng)了各地大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。如河北省借鑒示范培訓(xùn)模式，連續(xù)兩年實(shí)施村支部書記“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”，并與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦部分培訓(xùn)班，探索了部省合作、資源共享的新路子。廣東平甫村自2015年被確定為部級(jí)培訓(xùn)基地以來(lái)，主動(dòng)對(duì)接、承接本省及周邊省市農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)近1萬(wàn)人。北京、湖北、貴州、山西太原、江蘇南通等紛紛加強(qiáng)本地帶頭人培養(yǎng)，黑龍江、山東、河南、福建等還專門開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才表彰，均起到了很好的效果。

二是服務(wù)了基層組織建設(shè)。村看村、戶看戶，群眾看支部、看干部。通過(guò)到基地參加培訓(xùn)，村“兩委”成員、大學(xué)生村官、合作社負(fù)責(zé)人等親身感受到新時(shí)期的農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，極大轉(zhuǎn)變了觀念、堅(jiān)定了信心，提升了做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的本領(lǐng)。很多學(xué)員培訓(xùn)后感慨，“同是村干部，毛豐美、邢利民、付華廷等老支書，把班子帶得多好、把村子建得多好！回去后一定好好總結(jié)好好干，帶領(lǐng)村民們都過(guò)上好日子！”近幾年，農(nóng)業(yè)部還先后與中組部一道舉辦了全國(guó)大學(xué)生村官培訓(xùn)示范班、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層黨組織書記專題培訓(xùn)示范班等，農(nóng)業(yè)部多位部領(lǐng)導(dǎo)親自為學(xué)員授課，部分課件還被中組部制作成專題節(jié)目在遠(yuǎn)程教育頻道播出，為農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員干部致富能力提升作出了積極貢獻(xiàn)。

三是搭建了農(nóng)民合作平臺(tái)。借助示范培訓(xùn)這一平臺(tái)，學(xué)員與學(xué)員之間、學(xué)員與培訓(xùn)基地之間建立起緊密的交流合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展、互惠共贏。湖北南橋村每辦完一期培訓(xùn)班，都會(huì)組織學(xué)員互相實(shí)地走訪，觀摩交流種養(yǎng)技術(shù)和發(fā)展模式，洽談合作計(jì)劃，很受大家歡迎。北京韓村河村牽頭聯(lián)絡(luò)京津冀晉蒙的133名學(xué)員，組建韓村河百家合作社聯(lián)盟，向北京地區(qū)推介特色農(nóng)產(chǎn)品，影響很大。今年貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)班的學(xué)員自發(fā)組織了合作社聯(lián)盟，面向全國(guó)銷售貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，一個(gè)月意向入盟合作社就達(dá)24家，覆蓋農(nóng)民近1000戶，為促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)揮了積極作用。

四是推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。學(xué)員們把所學(xué)變所用，積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，已逐步成為各地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式的急先鋒和排頭兵。有的根據(jù)學(xué)到的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，帶頭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)或合作社。湖北宜昌市農(nóng)民李紅艷2007年開(kāi)始養(yǎng)山羊，但由于勢(shì)單力薄，創(chuàng)業(yè)之初“如履薄冰”。通過(guò)參加培訓(xùn)掌握了合作社運(yùn)營(yíng)的方法后，創(chuàng)辦了宜昌成祥養(yǎng)羊合作社，如今已有社員742戶，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)1.8萬(wàn)人次。有的受農(nóng)業(yè)信息化課程啟發(fā)，帶頭在網(wǎng)上售賣農(nóng)產(chǎn)品。北京昌平區(qū)大學(xué)生村官?gòu)埫裨?015年學(xué)完電商課程后，與他的村官同事們一起創(chuàng)辦了農(nóng)村電商“瓜熟蒂落”平臺(tái)，目前已在全國(guó)布局?jǐn)?shù)十家鄉(xiāng)村服務(wù)站。還有一些貧困地區(qū)學(xué)員在參加完培訓(xùn)后，主動(dòng)吸納更多的貧困戶入股合作社或企業(yè)，讓他們既能務(wù)工賺錢，又能拿到股金分紅，有效助推了扶貧開(kāi)發(fā)。總之，這7萬(wàn)多名學(xué)員如同我們?cè)趶V袤農(nóng)村撒下的7萬(wàn)多個(gè)傳感器，帶頭落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾在共同致富奔小康的大道上快步前行。

三、圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供人才支撐

“十三五”時(shí)期是扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅(jiān)撥寨階段。農(nóng)業(yè)部作為產(chǎn)業(yè)扶貧工作的牽頭部門，肩負(fù)著推動(dòng)3000萬(wàn)左右貧困人口脫貧的重任。農(nóng)業(yè)部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，把培訓(xùn)好貧困地區(qū)農(nóng)村帶頭人作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一項(xiàng)重要舉措，不斷創(chuàng)新方式、加大力度、精準(zhǔn)實(shí)施，為貧困地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

一是調(diào)整示范培訓(xùn)方向，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。將農(nóng)業(yè)部與中組部聯(lián)合開(kāi)展的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，全部面向貧困地區(qū)實(shí)施并特別向新疆、西藏及四省藏區(qū)等邊遠(yuǎn)民族貧困地區(qū)傾斜，培訓(xùn)對(duì)象瞄準(zhǔn)貧困村帶頭人，培訓(xùn)主題聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，每年遴選2萬(wàn)名學(xué)員到農(nóng)業(yè)部的29個(gè)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧主題，精準(zhǔn)做好課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、師資遴選等工作，確保培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是啟動(dòng)輪訓(xùn)計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)地區(qū)。從2017年至2019年，專門針對(duì)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧地區(qū)及聯(lián)系地區(qū)，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人3年輪訓(xùn)計(jì)劃，每年遴選3500人，3年共培訓(xùn)1萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。同時(shí)，采取“調(diào)出來(lái)提升、派進(jìn)去指導(dǎo)、本地化培養(yǎng)”等形式，實(shí)施農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧地區(qū)“扶智行動(dòng)”：每年再舉辦20期職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班和基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)班，培訓(xùn)1000人；組織農(nóng)業(yè)科研杰出人才基層行，安排高層次人才作為博士服務(wù)團(tuán)成員到基層服務(wù)鍛煉，解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題；接收更多“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者來(lái)農(nóng)業(yè)部研修，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍脊リP(guān)和人才培養(yǎng)。

三是強(qiáng)化扶持激勵(lì)，樹(shù)立積極導(dǎo)向。在“全國(guó)十佳農(nóng)民”遴選中，將帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富效果作為最重要的人選推薦條件，樹(shù)立一批帶農(nóng)致富的先進(jìn)典型，引導(dǎo)更多的農(nóng)村實(shí)用人才參與脫貧攻堅(jiān)。將“全國(guó)杰出農(nóng)村實(shí)用人才”“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”等資助項(xiàng)目全部面向貧困地區(qū)實(shí)施，為貧困農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供支持。同時(shí)要加大對(duì)這些先進(jìn)致富帶富典型的宣傳力度，號(hào)召社會(huì)各界學(xué)習(xí)他們的事跡、發(fā)揚(yáng)他們的精神，努力在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。（農(nóng)業(yè)部黨組成員、人事勞動(dòng)司司長(zhǎng) 畢美家）